Россия: регулирование криптоактивов и стейблкоинов (на 9 ноября 2026)

По состоянию на 2026-11-09

Статус: действует, некоторые положения — с 2027; Федеральный закон № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах», подписанный 4 августа 2026, действует с 1 сентября 2026, за исключением положений, для которых установлены иные даты, и согласно ему осуществлять эту деятельность может только организация, включённая в реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, с учётом исключения, предусмотренного законом (ст. 18(3)), а цифровые валюты и цифровые права не могут приниматься в качестве оплаты, если иное не предусмотрено законом (ст. 1(6)). Федеральный закон России № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» вступил в силу 1 сентября 2026; некоторые его положения вступают в силу 1 июля 2027 или 1 сентября 2027. Он запрещает принимать цифровые валюты и цифровые права в качестве оплаты, если иное не предусмотрено законом, создаёт реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, и определяет иностранные цифровые инструменты. Банк России выпускает цифровой рубль. Термин «стейблкоин» в тексте Закона № 282-ФЗ не найден.

Эта страница излагает то, что говорят государственные источники. Это не юридическая консультация.

Статус на 9 ноября 2026

Ключевые даты

Даты из официальных текстов, на которые ссылается эта страница, от ранних к поздним.

Прочерк означает, что у этого сайта нет датированной строки для этой роли. Это не утверждение, что для этой роли норм нет.

Ключевые нормы

• Цифровая валюта. Ст. 2(1)(1): цифровые валюты — это имущество, представленное электронными данными (цифровым кодом или обозначением) в информационной системе. Оно предлагается или может быть принято в качестве средства платежа, не являющегося валютой России, иностранного государства или международной денежной или расчётной единицей, и (или) в качестве инвестиции, и ни одно лицо не обязано перед каждым его обладателем, за исключением оператора и (или) узлов информационной системы, которые обязаны лишь обеспечивать соответствие порядка его выпуска и внесения записей о нём в систему правилам системы. (kremlin.ru)
• Иностранный цифровой инструмент. Ст. 2(1)(20): иностранный цифровой инструмент — это имущество, состоящее из обязательственных и иных прав, размещённых не в соответствии с российским правом в информационной системе, организованной не в соответствии с российским правом, за исключением иностранных ценных бумаг. Ст. 1(4): организация обращения, учёт и обращение иностранных цифровых инструментов в России осуществляются с соблюдением требований, установленных для цифровых валют; Банк России может устанавливать дополнительные требования. (kremlin.ru)
• Запрет на использование в качестве средства платежа и исключения. Ст. 1(6) запрещает принимать цифровые валюты и цифровые права в качестве средства платежа, встречного предоставления или любым иным способом, предполагающим оплату товаров, информации, результатов интеллектуальной деятельности (включая исключительные права на них), работ или услуг, если иное не предусмотрено законом. Ст. 1(7) перечисляет четыре исключения из запрета: (1) использование в качестве оплаты по внешнеторговым договорам, заключённым между резидентами и нерезидентами; (2) получение цифровых валют от майнинга, включая вознаграждения майнинг-пулов; (3) использование цифровых валют для оплаты комиссий по правилам информационной системы, в которой открыты адреса; (4) использование цифровых валют и цифровых прав в качестве оплаты ценных бумаг, других цифровых валют или других цифровых прав с соблюдением закона. (kremlin.ru)
• Реклама. Ст. 1(9): если иное не предусмотрено законом, распространение информации, в том числе посредством рекламы, об использовании цифровых валют и цифровых прав в качестве средства платежа запрещено. (kremlin.ru)
• Организованные торги. Ст. 14(1): только организатор торговли может обеспечивать совершение на организованных торгах сделок с цифровыми валютами и цифровыми правами, в результате которых они переходят от одного обладателя к другому. (kremlin.ru)
• Реестр обменных организаций. Ст. 18(3): осуществлять деятельность такой организации может только организация, включённая в реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, за исключением случая, предусмотренного частью 4. Ст. 18(4): клиринговые организации могут без включения в реестр и без брокера покупать и продавать цифровые валюты для исполнения обязательств перед участниками клиринга, в том числе по сделкам, заключённым на организованных торгах, и в связи с неисполнением обязательств участником клиринга. (kremlin.ru)
• Задержки переводов (с 1 сентября 2027). Ст. 45(7): цифровой депозитарий осуществляет перевод не ранее чем через 48 часов после получения поручения клиента, если стоимость превышает RUB 100 000 и перевод направляется на адрес, который не администрируется ни одним цифровым депозитарием, или если стоимость превышает RUB 300 000 и перевод направляется сторонним получателям. Ст. 56(3) устанавливает для статьи 45 дату 1 сентября 2027. (kremlin.ru, kremlin.ru)
• Переходные положения. Ст. 55(1): специальное регулирование в рамках программы экспериментального правового режима Банка России продолжает действовать на условиях программы до истечения её сроков, с исключениями. Ст. 55(3), (5) и (7): организации, которые на день вступления закона в силу работали в качестве уполномоченных организаций или поставщиков ликвидности в рамках этого режима либо состояли в реестре операторов информационных систем Банка России согласно Закону № 259-ФЗ, могут до 1 сентября 2027 обратиться в Банк России для включения в реестр цифровых депозитариев или в реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют; после включения они должны привести свою деятельность в соответствие с законом не позднее 1 сентября 2027 (ст. 55(4), (6), (8)). (kremlin.ru)
• Цифровые финансовые активы. На своей странице о цифровых финансовых активах, где описан режим Федерального закона № 259-ФЗ от 31 июля 2020, Банк России указывает, что согласно закону цифровые финансовые активы (ЦФА) не являются средством платежа и что операторами информационных систем, в которых они выпускаются, могут быть только российские юридические лица, включённые в его реестр. (Bank of Russia)
• Цифровой рубль. Банк России указывает, что цифровой рубль — это новая форма национальной валюты, выпускаемая Банком России; наличные, безналичные и цифровые рубли обращаются вместе и равноценны. Он не выдаёт кредиты в цифровых рублях и не начисляет проценты на остатки. (Bank of Russia)

Хронология

Здесь не рассматривается

Как токены, привязанные к фиатным валютам, соотносятся с цифровыми валютами, цифровыми правами или иностранными цифровыми инструментами, в тексте Закона № 282-ФЗ не указано; поиск по этому тексту не нашёл ни «стейблкоин», ни «стабильн». Заявления Банка России о стейблкоинах в 2026, кроме сообщения от 6 ноября 2026, в котором USD Tether назван среди криптовалют, которые могут быть доступны неквалифицированным инвесторам, текст Федерального закона № 466-ФЗ от 15 декабря 2025 (официальные копии являются отсканированными изображениями) и публичная страница Банка России с реестром организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, здесь не рассматриваются.

Сравнить все юрисдикции в одной таблице (на английском)

Источники

• http://kremlin.ru/acts/bank/53543
• http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/5
• http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/12
• http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/17
• http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18
• http://kremlin.ru/acts/bank/45766
• http://kremlin.ru/acts/bank/49579
• https://www.cbr.ru/fintech/dr/
• https://www.cbr.ru/PSystem/dr/istoriya-proekta/
• https://www.cbr.ru/finm_infrastructure/digital_oper/
• https://www.cbr.ru/press/event/?id=32964
• https://www.cbr.ru/press/event/?id=32946
• http://www.kremlin.ru/acts/bank/51367
• https://www.cbr.ru/press/event/?id=32894

Обновлено: 2026-11-13 · Версия Markdown

Как цитировать: Россия: регулирование криптоактивов и стейблкоинов, achivx.org, https://achivx.org/ru/regulation/russia/, по состоянию на 2026-11-09, CC BY 4.0