Rusia: regulación de criptoactivos y stablecoins (a 1 de noviembre de 2026)

A fecha de 2026-11-01

Situación: en vigor, con algunas disposiciones a partir de 2027; la Ley Federal n.º 282-FZ "Sobre las Monedas Digitales y los Derechos Digitales", firmada el 4 de agosto de 2026, está en vigor desde el 1 de septiembre de 2026, salvo las disposiciones con otras fechas, y según ella solo una organización incluida en el registro de organizaciones que realizan el cambio de monedas digitales puede ejercer esa actividad, con una excepción prevista en la ley (art. 18(3)), y las monedas digitales y los derechos digitales no pueden aceptarse como pago salvo que la ley disponga otra cosa (art. 1(6)). La Ley Federal de Rusia n.º 282-FZ "Sobre las Monedas Digitales y los Derechos Digitales" (О цифровых валютах и цифровых правах) entró en vigor el 1 de septiembre de 2026; algunas de sus disposiciones surten efecto el 1 de julio de 2027 o el 1 de septiembre de 2027. Prohíbe aceptar monedas digitales y derechos digitales como pago salvo que la ley disponga otra cosa, crea un registro de organizaciones que realizan el cambio de monedas digitales y define los instrumentos digitales extranjeros. El Banco de Rusia (Банк России) emite el rublo digital. El término stablecoin no se encontró en el texto de la Ley n.º 282-FZ.

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Situación a 1 de noviembre de 2026

Principales normas

• Moneda digital. Art. 2(1)(1): las monedas digitales (цифровые валюты) son bienes representados por datos electrónicos (un código o una designación digital) en un sistema de información. Se ofrecen o pueden aceptarse como medio de pago que no es la moneda de Rusia, de un Estado extranjero ni una unidad monetaria o de cuenta internacional, y/o como inversión, y ninguna persona está obligada frente a cada uno de sus titulares, salvo el operador y/o los nodos del sistema de información, que solo están obligados a garantizar que su emisión y la realización de asientos sobre ella en el sistema se ajusten a las reglas del sistema. (kremlin.ru)
• Instrumento digital extranjero. Art. 2(1)(20): un instrumento digital extranjero (иностранный цифровой инструмент) es un bien consistente en derechos de obligación y otros derechos emitidos no con arreglo al derecho ruso en un sistema de información no organizado con arreglo al derecho ruso, excluidos los valores extranjeros. Art. 1(4): la organización de la circulación, la contabilidad y la circulación de instrumentos digitales extranjeros en Rusia siguen los requisitos establecidos para las monedas digitales; el Banco de Rusia puede establecer requisitos adicionales. (kremlin.ru)
• Prohibición de pago y excepciones. El art. 1(6) prohíbe aceptar monedas digitales y derechos digitales como medio de pago, contraprestación o cualquier otro método que implique el pago de bienes, información, resultados de la actividad intelectual (incluidos los derechos exclusivos sobre ellos), obras o servicios, salvo que la ley disponga otra cosa. El art. 1(7) enumera cuatro excepciones a la prohibición: (1) el uso como pago en contratos de comercio exterior celebrados entre residentes y no residentes; (2) la recepción de monedas digitales procedentes de la minería, incluidas las recompensas de pools de minería; (3) el uso de monedas digitales para pagar comisiones conforme a las reglas del sistema de información en el que están abiertas las direcciones; (4) el uso de monedas digitales y derechos digitales como pago de valores, otras monedas digitales u otros derechos digitales de conformidad con la ley. (kremlin.ru)
• Publicidad. Art. 1(9): salvo que la ley disponga otra cosa, se prohíbe difundir información, también mediante publicidad, sobre el uso de monedas digitales y derechos digitales como medio de pago. (kremlin.ru)
• Negociación organizada. Art. 14(1): solo un organizador de la negociación (организатор торговли) puede permitir, en la negociación organizada, transacciones con monedas digitales y derechos digitales que los transfieran de un titular a otro. (kremlin.ru)
• Registro de casas de cambio. Art. 18(3): solo una organización incluida en el registro de organizaciones que realizan el cambio de monedas digitales puede ejercer la actividad de dicha organización, salvo en el caso previsto en la parte 4. Art. 18(4): las organizaciones de compensación pueden, sin estar incluidas en el registro y sin un intermediario (bróker), comprar y vender monedas digitales para cumplir obligaciones frente a los miembros compensadores, también en operaciones concertadas en la negociación organizada, y en relación con el incumplimiento de un miembro compensador. (kremlin.ru)
• Retrasos en las transferencias (desde el 1 de septiembre de 2027). Art. 45(7): un depositario digital realiza la transferencia no antes de 48 horas después de recibir la orden del cliente cuando el valor supera RUB 100.000 y la transferencia se dirige a una dirección no administrada por ningún depositario digital, o cuando el valor supera RUB 300.000 y la transferencia se dirige a destinatarios terceros. El art. 56(3) fija el 1 de septiembre de 2027 para el artículo 45. (kremlin.ru, kremlin.ru)
• Disposiciones transitorias. Art. 55(1): la regulación especial en el marco de un programa de régimen jurídico experimental del Banco de Rusia continúa en los términos del programa hasta sus plazos, con excepciones. Art. 55(3), (5) y (7): las organizaciones que, el día de la entrada en vigor de la ley, operaban como organizaciones autorizadas o proveedores de liquidez en el marco de ese régimen, o figuraban en el registro del Banco de Rusia de operadores de sistemas de información en virtud de la Ley n.º 259-FZ, pueden solicitar al Banco de Rusia hasta el 1 de septiembre de 2027 su inclusión en el registro de depositarios digitales o en el registro de organizaciones que realizan el cambio de monedas digitales; una vez incluidas, deben adecuar su actividad a la ley a más tardar el 1 de septiembre de 2027 (art. 55(4), (6), (8)). (kremlin.ru)
• Activos financieros digitales. En su página sobre los activos financieros digitales, que describe el régimen de la Ley Federal n.º 259-FZ, de 31 de julio de 2020, el Banco de Rusia afirma que, según la ley, los activos financieros digitales (цифровые финансовые активы, ЦФА) no son un medio de pago, y que solo las personas jurídicas rusas incluidas en su registro pueden operar los sistemas de información en los que se emiten. (Bank of Russia)
• Rublo digital. El Banco de Rusia afirma que el rublo digital es una nueva forma de la moneda nacional, emitida por el Banco de Rusia; los rublos en efectivo, los rublos no en efectivo y los rublos digitales circulan conjuntamente y son equivalentes. No concede préstamos en rublos digitales ni paga intereses sobre los saldos. (Bank of Russia)

Cronología

No se aborda aquí

El texto de la Ley n.º 282-FZ no indica cómo encajan los tokens referenciados a monedas fiduciarias en las monedas digitales, los derechos digitales o los instrumentos digitales extranjeros; una búsqueda en ese texto no encontró ni "стейблкоин" ni "стабильн". No se abordan las declaraciones del Banco de Rusia sobre stablecoins en 2026, el texto de la Ley Federal n.º 466-FZ, de 15 de diciembre de 2025 (las copias oficiales son imágenes escaneadas), ni una página pública del Banco de Rusia para el registro de organizaciones que realizan el cambio de monedas digitales.

Fuentes

• http://kremlin.ru/acts/bank/53543
• http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/5
• http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/12
• http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/17
• http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18
• http://kremlin.ru/acts/bank/45766
• http://kremlin.ru/acts/bank/49579
• https://www.cbr.ru/fintech/dr/
• https://www.cbr.ru/PSystem/dr/istoriya-proekta/
• https://www.cbr.ru/finm_infrastructure/digital_oper/

Actualizado: 2026-11-05 · Versión Markdown

Citar como: Rusia: regulación de criptoactivos y stablecoins, achivx.org, https://achivx.org/es/regulation/russia/, a fecha de 2026-11-01, CC BY 4.0