Ucrania: regulación de criptoactivos y stablecoins (a 1 de noviembre de 2026)
Situación: aprobada, no está en vigor; la Ley n.º 2074-IX "Sobre los Activos Virtuales", de 17 de febrero de 2022, solo entra en vigor cuando surta efecto la ley que modifica el Código Tributario en materia de tributación de las operaciones con activos virtuales, todavía no existe un registro de proveedores de servicios de activos virtuales, y la Comisión Nacional de Valores y Mercado de Acciones (NSSMC) no indica una fecha de lanzamiento del mercado regulado. La Ley de Ucrania "Sobre los Activos Virtuales" (Про віртуальні активи) (n.º 2074-IX, de 17 de febrero de 2022) fue aprobada por la Verjovna Rada y firmada por el Presidente, según informó la Comisión Nacional de Valores y Mercado de Acciones (НКЦПФР, NSSMC) el 16 de marzo de 2022. Entra en vigor cuando surtan efecto las modificaciones del Código Tributario sobre la tributación de las operaciones con activos virtuales. La ley atribuye a la NSSMC todas las competencias para regular el mercado de activos virtuales, salvo los activos virtuales garantizados por valores en divisas, que corresponden al Banco Nacional de Ucrania (НБУ, NBU). En septiembre de 2026, la NSSMC dijo que el mercado de activos virtuales en Ucrania ya funciona sin autorización estatal ("без державного дозволу"). Un nuevo proyecto de ley, el n.º 10225-д, fue aprobado por la Verjovna Rada como base en primera lectura y se está preparando para la segunda lectura; no es ley. La NSSMC dice que la base de la futura regulación es el reglamento MiCA de la UE. Aparte del propio texto de la ley, las líneas de esta página citan a la NSSMC; las filas sobre el proyecto de ley n.º 10225-д recogen la posición de la NSSMC, no ley aprobada.
Esta página recoge lo que dicen las fuentes gubernamentales. No es asesoramiento jurídico.
Situación a 1 de noviembre de 2026
| Situación | Norma | Desde / a partir de | Fuente |
|---|---|---|---|
| Aprobado | Ley de Ucrania "Sobre los Activos Virtuales" (Про віртуальні активи), n.º 2074-IX, de 17 de febrero de 2022, aprobada por la Verjovna Rada y firmada por el Presidente. Según sus disposiciones finales, entra en vigor el día en que entre en vigor la ley que modifica el Código Tributario de Ucrania en materia de tributación de las operaciones con activos virtuales, pero no antes de su propia publicación; las sanciones del artículo 23 se aplican a las infracciones cometidas tres meses después de la puesta en marcha del Registro Estatal de proveedores de servicios de activos virtuales. La fuente no afirma que se haya cumplido la condición del Código Tributario. | 17 de febrero de 2022 (aprobación); entrada en vigor no establecida | zakon.rada.gov.ua, copia archivada, 2 de febrero de 2026, NSSMC |
| No es ley | Proyecto de ley n.º 10225-д: el 16 de septiembre de 2026, la NSSMC dijo que la Verjovna Rada lo había aprobado como base en primera lectura ("ухвалила за основу") un año antes y que se estaba preparando para la segunda lectura; la NSSMC presentó 80 comentarios y propuestas. | Aprobado como base aproximadamente un año antes del 16 de septiembre de 2026 | NSSMC |
| Declaración | Presidente de la NSSMC: la preparación del proyecto de ley para regular el mercado de activos virtuales está prácticamente concluida; el documento se encuentra en las fases finales de aprobación interinstitucional y de verificación frente a los estándares europeos. La fuente no indica el número del proyecto. | 31 de julio de 2026 | NSSMC |
| Declaración | La NSSMC se fija como objetivo la aprobación de la ley en 2026, seguida de actos de desarrollo, registros, un sistema de presentación de informes y un período de transición para las empresas. Deliberadamente no indica una fecha exacta de lanzamiento del mercado regulado. | 16 de septiembre de 2026 | NSSMC |
Principales normas
- Reguladores según la ley de 2022. La ley atribuye a la NSSMC todas las competencias para regular el mercado de activos virtuales, salvo los activos virtuales garantizados por valores en divisas, que quedan bajo la competencia del NBU. (NSSMC)
- Papel de la NSSMC según la ley de 2022. La NSSMC dijo en 2022 que establecería el procedimiento de circulación de los activos virtuales, otorgaría licencias a los participantes del mercado, protegería los derechos e intereses de los inversores y llevaría a cabo el monitoreo financiero en este ámbito. (NSSMC)
- Tokens de dinero electrónico (propuesta de la NSSMC para el proyecto de ley n.º 10225-д). Los tokens de dinero electrónico (EMT), próximos por su naturaleza económica al dinero y a los pagos, quedan en manos del Banco Nacional. La NSSMC asume las demás categorías de activos virtuales, su oferta pública y admisión a negociación, y la autorización y supervisión de los proveedores de servicios. (NSSMC)
- Proveedores de servicios extranjeros (posición de la NSSMC). La NSSMC se opone al reconocimiento automático de proveedores de servicios extranjeros sin autorización nacional. (NSSMC)
- MiCA como base. La NSSMC dice que la base de la futura regulación es el reglamento MiCA de la UE, que establece normas comunes para el mercado de criptoactivos en la Unión Europea. (NSSMC)
- Todavía sin autorización estatal. La NSSMC dice que el mercado de activos virtuales en Ucrania ya funciona, sin autorización estatal ("без державного дозволу"). (NSSMC)
- Registros. La NSSMC dice que, una vez aprobada la ley, el inicio del mercado depende de actos de desarrollo, registros, un sistema de presentación de informes y un período de transición. (NSSMC)
Cronología
| Fecha | Hecho | Fuente |
|---|---|---|
| 17 de febrero de 2022 | La Verjovna Rada aprueba la Ley "Sobre los Activos Virtuales" (n.º 2074-IX) | NSSMC |
| 16 de marzo de 2022 | La NSSMC informa de que el Presidente firmó la ley | NSSMC |
| 31 de julio de 2026 | Presidente de la NSSMC: preparación del proyecto de ley sobre activos virtuales prácticamente concluida (sin número de proyecto) | NSSMC |
| 16 de septiembre de 2026 | NSSMC: el proyecto de ley n.º 10225-д, aprobado como base en primera lectura un año antes, se está preparando para la segunda lectura; objetivo de aprobación en 2026, sin fecha de lanzamiento indicada | NSSMC |
No se aborda aquí
Las disposiciones finales de la ley se citan a partir de una captura de archivo de zakon.rada.gov.ua de 2 de febrero de 2026, ya que no se pudo acceder directamente al sitio; las fuentes que usa esta página no muestran si han surtido efecto las modificaciones del Código Tributario de las que depende la entrada en vigor de la ley. El texto del proyecto de ley n.º 10225-д no se cita, y esta página no dice si el proyecto ha superado una fase posterior a aquella de la que informó la NSSMC el 16 de septiembre de 2026. La fecha exacta en que el proyecto fue aprobado como base no figura en las fuentes que usa esta página. No se recopilaron declaraciones del Banco Nacional de Ucrania sobre stablecoins o tokens de dinero electrónico. Una búsqueda en nssmc.gov.ua para esta página no encontró ningún registro de proveedores de servicios de activos virtuales.
Fuentes
- https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2074-20
- https://web.archive.org/web/20260202202928/https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2074-20/print
- https://www.nssmc.gov.ua/prezydent-ukrainy-pidpysav-zakonu-ukrainy-pro-virtualni-aktyvy-iakyi-u-liutomu-buv-pryiniatyi-verkhovnoiu-radoiu/
- https://www.nssmc.gov.ua/ua-holova-nktspfr-pytannia-ne-v-tomu-chy-rehuliuvaty-virtualni-aktyvy-a-iak/
- https://www.nssmc.gov.ua/ua-oleksii-semeniuk-pidhotovku-zakonoproiektu-pro-virtualni-aktyvy-praktychno-zaversheno/
Citar como: Ucrania: regulación de criptoactivos y stablecoins, achivx.org, https://achivx.org/es/regulation/ukraine/, a fecha de 2026-11-01, CC BY 4.0