# Rusia: regulación de criptoactivos y stablecoins (a 1 de noviembre de 2026)

Situación fechada de las normas de Rusia sobre monedas digitales: la Ley Federal n.º 282-FZ en vigor desde el 1 de septiembre de 2026, las prohibiciones de pago y de publicidad, el registro de casas de cambio, los retrasos en las transferencias y el rublo digital, cada línea con enlace a la fuente gubernamental.

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Updated: 2026-11-05
As of: 2026-11-01

Situación: en vigor, con algunas disposiciones a partir de 2027; la Ley Federal n.º 282-FZ "Sobre las Monedas Digitales y los Derechos Digitales", firmada el 4 de agosto de 2026, está en vigor desde el 1 de septiembre de 2026, salvo las disposiciones con otras fechas, y según ella solo una organización incluida en el registro de organizaciones que realizan el cambio de monedas digitales puede ejercer esa actividad, con una excepción prevista en la ley (art. 18(3)), y las monedas digitales y los derechos digitales no pueden aceptarse como pago salvo que la ley disponga otra cosa (art. 1(6)). La Ley Federal de Rusia n.º 282-FZ "Sobre las Monedas Digitales y los Derechos Digitales" (О цифровых валютах и цифровых правах) entró en vigor el 1 de septiembre de 2026; algunas de sus disposiciones surten efecto el 1 de julio de 2027 o el 1 de septiembre de 2027. Prohíbe aceptar monedas digitales y derechos digitales como pago salvo que la ley disponga otra cosa, crea un registro de organizaciones que realizan el cambio de monedas digitales y define los instrumentos digitales extranjeros. El Banco de Rusia (Банк России) emite el rublo digital. El término stablecoin no se encontró en el texto de la Ley n.º 282-FZ.

Esta página recoge lo que dicen las fuentes gubernamentales. No es asesoramiento jurídico.

## Situación a 1 de noviembre de 2026

| Situación | Norma | Desde / a partir de | Fuente |
|---|---|---|---|
| En vigor | Ley Federal n.º 282-FZ, de 4 de agosto de 2026, "Sobre las Monedas Digitales y los Derechos Digitales", salvo las disposiciones con otras fechas. | 1 de septiembre de 2026 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| En vigor | Se prohíbe aceptar monedas digitales y derechos digitales como medio de pago o contraprestación por bienes, obras o servicios, salvo que la ley disponga otra cosa (art. 1(6)). | 1 de septiembre de 2026 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543), [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| En vigor | Se prohíbe difundir información, también mediante publicidad, sobre el uso de monedas digitales y derechos digitales como medio de pago, salvo que la ley disponga otra cosa (art. 1(9)). | 1 de septiembre de 2026 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543), [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| En vigor | Solo una organización incluida en el registro de organizaciones que realizan el cambio de monedas digitales (реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют) puede ejercer esa actividad, salvo en el caso previsto en la parte 4 del artículo (organizaciones de compensación) (art. 18(3)). | 1 de septiembre de 2026 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/5), [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| Derogado | El artículo 1 de la Ley n.º 259-FZ, de 31 de julio de 2020, fue derogado por la Ley Federal n.º 283-FZ, de 4 de agosto de 2026; las fuentes que usa esta página no indican la fecha en que surte efecto la derogación. | — | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/45766) |
| Pendiente | Solo las personas enumeradas en los artículos 14 a 18 de la ley y las organizaciones de compensación pueden organizar la circulación de monedas digitales (art. 1(3)). | 1 de julio de 2027 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543), [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| Pendiente | Un depositario digital realiza determinadas transferencias no antes de 48 horas después de la orden del cliente: por encima de RUB 100.000 a una dirección no administrada por ningún depositario digital, o por encima de RUB 300.000 a destinatarios terceros (art. 45(7)). | 1 de septiembre de 2027 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/12), [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| En vigor | El rublo digital (цифровой рубль) se basa en la Ley Federal n.º 340-FZ, de 24 de julio de 2023, la ley de 2023 que introduce normas sobre el rublo digital en la legislación bancaria y de pagos; entró en vigor el 1 de agosto de 2023, con algunas disposiciones a partir del 1 de enero de 2025 y del 1 de diciembre de 2025 (art. 8). Según el Banco de Rusia, el uso generalizado del rublo digital comenzó en septiembre de 2026, cuando los mayores bancos y comercios minoristas abrieron su infraestructura para transferencias y pagos en rublos digitales. | 1 de agosto de 2023; uso generalizado desde septiembre de 2026 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/49579), [Bank of Russia](https://www.cbr.ru/PSystem/dr/istoriya-proekta/) |

## Principales normas

- **Moneda digital.** Art. 2(1)(1): las monedas digitales (цифровые валюты) son bienes representados por datos electrónicos (un código o una designación digital) en un sistema de información. Se ofrecen o pueden aceptarse como medio de pago que no es la moneda de Rusia, de un Estado extranjero ni una unidad monetaria o de cuenta internacional, y/o como inversión, y ninguna persona está obligada frente a cada uno de sus titulares, salvo el operador y/o los nodos del sistema de información, que solo están obligados a garantizar que su emisión y la realización de asientos sobre ella en el sistema se ajusten a las reglas del sistema. ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543))
- **Instrumento digital extranjero.** Art. 2(1)(20): un instrumento digital extranjero (иностранный цифровой инструмент) es un bien consistente en derechos de obligación y otros derechos emitidos no con arreglo al derecho ruso en un sistema de información no organizado con arreglo al derecho ruso, excluidos los valores extranjeros. Art. 1(4): la organización de la circulación, la contabilidad y la circulación de instrumentos digitales extranjeros en Rusia siguen los requisitos establecidos para las monedas digitales; el Banco de Rusia puede establecer requisitos adicionales. ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543))
- **Prohibición de pago y excepciones.** El art. 1(6) prohíbe aceptar monedas digitales y derechos digitales como medio de pago, contraprestación o cualquier otro método que implique el pago de bienes, información, resultados de la actividad intelectual (incluidos los derechos exclusivos sobre ellos), obras o servicios, salvo que la ley disponga otra cosa. El art. 1(7) enumera cuatro excepciones a la prohibición: (1) el uso como pago en contratos de comercio exterior celebrados entre residentes y no residentes; (2) la recepción de monedas digitales procedentes de la minería, incluidas las recompensas de pools de minería; (3) el uso de monedas digitales para pagar comisiones conforme a las reglas del sistema de información en el que están abiertas las direcciones; (4) el uso de monedas digitales y derechos digitales como pago de valores, otras monedas digitales u otros derechos digitales de conformidad con la ley. ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543))
- **Publicidad.** Art. 1(9): salvo que la ley disponga otra cosa, se prohíbe difundir información, también mediante publicidad, sobre el uso de monedas digitales y derechos digitales como medio de pago. ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543))
- **Negociación organizada.** Art. 14(1): solo un organizador de la negociación (организатор торговли) puede permitir, en la negociación organizada, transacciones con monedas digitales y derechos digitales que los transfieran de un titular a otro. ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/5))
- **Registro de casas de cambio.** Art. 18(3): solo una organización incluida en el registro de organizaciones que realizan el cambio de monedas digitales puede ejercer la actividad de dicha organización, salvo en el caso previsto en la parte 4. Art. 18(4): las organizaciones de compensación pueden, sin estar incluidas en el registro y sin un intermediario (bróker), comprar y vender monedas digitales para cumplir obligaciones frente a los miembros compensadores, también en operaciones concertadas en la negociación organizada, y en relación con el incumplimiento de un miembro compensador. ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/5))
- **Retrasos en las transferencias (desde el 1 de septiembre de 2027).** Art. 45(7): un depositario digital realiza la transferencia no antes de 48 horas después de recibir la orden del cliente cuando el valor supera RUB 100.000 y la transferencia se dirige a una dirección no administrada por ningún depositario digital, o cuando el valor supera RUB 300.000 y la transferencia se dirige a destinatarios terceros. El art. 56(3) fija el 1 de septiembre de 2027 para el artículo 45. ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/12), [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18))
- **Disposiciones transitorias.** Art. 55(1): la regulación especial en el marco de un programa de régimen jurídico experimental del Banco de Rusia continúa en los términos del programa hasta sus plazos, con excepciones. Art. 55(3), (5) y (7): las organizaciones que, el día de la entrada en vigor de la ley, operaban como organizaciones autorizadas o proveedores de liquidez en el marco de ese régimen, o figuraban en el registro del Banco de Rusia de operadores de sistemas de información en virtud de la Ley n.º 259-FZ, pueden solicitar al Banco de Rusia hasta el 1 de septiembre de 2027 su inclusión en el registro de depositarios digitales o en el registro de organizaciones que realizan el cambio de monedas digitales; una vez incluidas, deben adecuar su actividad a la ley a más tardar el 1 de septiembre de 2027 (art. 55(4), (6), (8)). ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/17))
- **Activos financieros digitales.** En su página sobre los activos financieros digitales, que describe el régimen de la Ley Federal n.º 259-FZ, de 31 de julio de 2020, el Banco de Rusia afirma que, según la ley, los activos financieros digitales (цифровые финансовые активы, ЦФА) no son un medio de pago, y que solo las personas jurídicas rusas incluidas en su registro pueden operar los sistemas de información en los que se emiten. ([Bank of Russia](https://www.cbr.ru/finm_infrastructure/digital_oper/))
- **Rublo digital.** El Banco de Rusia afirma que el rublo digital es una nueva forma de la moneda nacional, emitida por el Banco de Rusia; los rublos en efectivo, los rublos no en efectivo y los rublos digitales circulan conjuntamente y son equivalentes. No concede préstamos en rublos digitales ni paga intereses sobre los saldos. ([Bank of Russia](https://www.cbr.ru/fintech/dr/))

## Cronología

| Fecha | Hecho | Fuente |
|---|---|---|
| 31 de julio de 2020 | Fecha de la Ley Federal n.º 259-FZ sobre los activos financieros digitales y la moneda digital | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/45766) |
| 11 de julio de 2023 | La Duma Estatal aprueba la Ley n.º 340-FZ (modificaciones sobre el rublo digital); el Consejo de la Federación la aprueba el 19 de julio de 2023 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/49579) |
| 24 de julio de 2023 | Fecha de la Ley n.º 340-FZ | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/49579) |
| 1 de agosto de 2023 | Entra en vigor la Ley n.º 340-FZ, salvo las disposiciones con otras fechas (art. 8) | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/49579) |
| 21 de julio de 2026 | La Duma Estatal aprueba la Ley n.º 282-FZ | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543) |
| 24 de julio de 2026 | El Consejo de la Federación aprueba la Ley n.º 282-FZ | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543) |
| 4 de agosto de 2026 | Firma de la Ley n.º 282-FZ; la Ley n.º 283-FZ de la misma fecha deroga el artículo 1 de la Ley n.º 259-FZ | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543), [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/45766) |
| 1 de septiembre de 2026 | Entra en vigor la Ley n.º 282-FZ, salvo las disposiciones con otras fechas | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| Septiembre de 2026 | Banco de Rusia: comienza el uso generalizado del rublo digital | [Bank of Russia](https://www.cbr.ru/PSystem/dr/istoriya-proekta/) |
| 1 de julio de 2027 | Entran en vigor la parte 3 del artículo 1, el artículo 21 y la parte 1 del artículo 30 de la Ley n.º 282-FZ | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| 1 de septiembre de 2027 | Entran en vigor otras disposiciones enumeradas de la Ley n.º 282-FZ, entre ellas el artículo 45 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |

## No se aborda aquí

El texto de la Ley n.º 282-FZ no indica cómo encajan los tokens referenciados a monedas fiduciarias en las monedas digitales, los derechos digitales o los instrumentos digitales extranjeros; una búsqueda en ese texto no encontró ni "стейблкоин" ni "стабильн". No se abordan las declaraciones del Banco de Rusia sobre stablecoins en 2026, el texto de la Ley Federal n.º 466-FZ, de 15 de diciembre de 2025 (las copias oficiales son imágenes escaneadas), ni una página pública del Banco de Rusia para el registro de organizaciones que realizan el cambio de monedas digitales.

## Sources
- http://kremlin.ru/acts/bank/53543
- http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/5
- http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/12
- http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/17
- http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18
- http://kremlin.ru/acts/bank/45766
- http://kremlin.ru/acts/bank/49579
- https://www.cbr.ru/fintech/dr/
- https://www.cbr.ru/PSystem/dr/istoriya-proekta/
- https://www.cbr.ru/finm_infrastructure/digital_oper/

Citar como: Rusia: regulación de criptoactivos y stablecoins, achivx.org, https://achivx.org/es/regulation/russia/, a fecha de 2026-11-01, CC BY 4.0