Украина: регулирование криптоактивов и стейблкоинов (на 1 ноября 2026)

По состоянию на 2026-11-01

Статус: принят, не вступил в силу; Закон № 2074-IX «О виртуальных активах» от 17 февраля 2022 вступает в силу только с вступлением в силу закона о внесении изменений в Налоговый кодекс в части налогообложения операций с виртуальными активами, реестра провайдеров услуг виртуальных активов пока нет, а Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (NSSMC) не называет даты запуска регулируемого рынка. Закон Украины «О виртуальных активах» (Про віртуальні активи) (№ 2074-IX от 17 февраля 2022) был принят Верховной радой и подписан Президентом, как сообщила Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР, NSSMC) 16 марта 2022. Он вступает в силу, когда вступят в силу изменения в Налоговый кодекс о налогообложении операций с виртуальными активами. Закон передаёт все полномочия по регулированию рынка виртуальных активов NSSMC, за исключением виртуальных активов, обеспеченных валютными ценностями, которые относятся к Национальному банку Украины (НБУ, NBU). В сентябре 2026 NSSMC заявила, что рынок виртуальных активов в Украине уже работает без государственного разрешения ("без державного дозволу"). Новый законопроект № 10225-д был принят Верховной радой за основу в первом чтении и готовится ко второму чтению; он не является законом. NSSMC сообщает, что основой будущего регулирования является регламент ЕС MiCA. Помимо собственного текста закона, строки этой страницы цитируют NSSMC; строки о законопроекте № 10225-д излагают позицию NSSMC, а не принятый закон.

Эта страница излагает то, что говорят государственные источники. Это не юридическая консультация.

Статус на 1 ноября 2026

Статус	Норма	С какой даты	Источник
Принято	Закон Украины «О виртуальных активах» (Про віртуальні активи), № 2074-IX от 17 февраля 2022, принятый Верховной радой и подписанный Президентом. Согласно его заключительным положениям он вступает в силу в день вступления в силу закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины в части налогообложения операций с виртуальными активами, но не ранее дня собственного опубликования; санкции статьи 23 применяются к нарушениям, совершённым через три месяца после запуска Государственного реестра провайдеров услуг виртуальных активов. Источник не указывает, что условие о Налоговом кодексе выполнено.	17 февраля 2022 (принят); дата вступления в силу не установлена	zakon.rada.gov.ua, архивная копия, 2 февраля 2026, NSSMC
Не является законом	Законопроект № 10225-д: 16 сентября 2026 NSSMC сообщила, что Верховная рада годом ранее приняла его за основу в первом чтении ("ухвалила за основу") и что он готовится ко второму чтению; NSSMC представила 80 замечаний и предложений.	Принят за основу примерно за год до 16 сентября 2026	NSSMC
Заявление	Председатель NSSMC: подготовка законопроекта о регулировании рынка виртуальных активов практически завершена; документ находится на завершающих этапах межведомственного согласования и проверки на соответствие европейским стандартам. Источник не указывает номер законопроекта.	31 июля 2026	NSSMC
Заявление	NSSMC ставит цель принять закон в 2026, после чего последуют подзаконные акты, реестры, система отчётности и переходный период для бизнеса. Она намеренно не называет точной даты запуска регулируемого рынка.	16 сентября 2026	NSSMC

Ключевые даты

Даты из официальных текстов, на которые ссылается эта страница, от ранних к поздним.

Дата	Эмитенты	Посредники	Статус	Источник	Проверено
16 сентября 2026	NSSMC: законопроект № 10225-д был принят Верховной радой за основу годом ранее и готовится ко второму чтению; NSSMC представила 80 замечаний: "Приводом стала підготовка до другого читання законопроєкту №10225-д, який Верховна Рада ухвалила за основу рік тому. НКЦПФР, яку очолює Семенюк, подала до нього 80 зауважень і пропозицій"	NSSMC: законопроект № 10225-д был принят Верховной радой за основу годом ранее и готовится ко второму чтению; NSSMC представила 80 замечаний: "Приводом стала підготовка до другого читання законопроєкту №10225-д, який Верховна Рада ухвалила за основу рік тому. НКЦПФР, яку очолює Семенюк, подала до нього 80 зауважень і пропозицій"	Законопроект, не закон (проверено 1 ноября 2026)	Bill No. 10225-д on virtual assets	1 ноября 2026
5 ноября 2026	NSSMC поддерживает законопроект № 10225-д о регулировании рынка виртуальных активов и решение комитета Верховной рады рекомендовать его принятие: "Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку підтримує законопроєкт №10225-д щодо регулювання ринку віртуальних активів та рішення профільного комітету Верховної Ради рекомендувати його ухвалення у другому читанні та в цілому."	NSSMC поддерживает законопроект № 10225-д о регулировании рынка виртуальных активов и решение комитета Верховной рады рекомендовать его принятие: "Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку підтримує законопроєкт №10225-д щодо регулювання ринку віртуальних активів та рішення профільного комітету Верховної Ради рекомендувати його ухвалення у другому читанні та в цілому."	Законопроект, не закон (проверено 6 ноября 2026)	Bill No. 10225-д on virtual assets	6 ноября 2026

Ключевые нормы

Регуляторы по закону 2022 года. Закон передаёт все полномочия по регулированию рынка виртуальных активов NSSMC, за исключением виртуальных активов, обеспеченных валютными ценностями, которые относятся к полномочиям НБУ. (NSSMC)
Роль NSSMC по закону 2022 года. NSSMC сообщила в 2022, что будет устанавливать порядок обращения виртуальных активов, лицензировать участников рынка, защищать права и интересы инвесторов и осуществлять финансовый мониторинг в этой сфере. (NSSMC)
Токены электронных денег (предложение NSSMC к законопроекту № 10225-д). Токены электронных денег (EMT), близкие по экономической природе к деньгам и платежам, остаются за Национальным банком. NSSMC берёт на себя другие категории виртуальных активов, их публичное предложение и допуск к торговле, а также выдачу разрешений поставщикам услуг и надзор за ними. (NSSMC)
Иностранные поставщики услуг (позиция NSSMC). NSSMC выступает против автоматического признания иностранных поставщиков услуг без национального разрешения. (NSSMC)
MiCA как основа. NSSMC сообщает, что основой будущего регулирования является регламент ЕС MiCA, который устанавливает общие правила для рынка криптоактивов в Европейском союзе. (NSSMC)
Государственного разрешения пока нет. NSSMC сообщает, что рынок виртуальных активов в Украине уже работает, без государственного разрешения ("без державного дозволу"). (NSSMC)
Реестры. NSSMC сообщает, что после принятия закона запуск рынка будет зависеть от подзаконных актов, реестров, системы отчётности и переходного периода. (NSSMC)

Хронология

Дата	Событие	Источник
17 февраля 2022	Верховная рада принимает Закон «О виртуальных активах» (№ 2074-IX)	NSSMC
16 марта 2022	NSSMC сообщает, что Президент подписал закон	NSSMC
31 июля 2026	Председатель NSSMC: подготовка законопроекта о виртуальных активах практически завершена (номер законопроекта не указан)	NSSMC
16 сентября 2026	NSSMC: законопроект № 10225-д, принятый за основу в первом чтении годом ранее, готовится ко второму чтению; цель — принятие в 2026, дата запуска не названа	NSSMC

Здесь не рассматривается

Заключительные положения закона цитируются по архивной копии zakon.rada.gov.ua от 2 февраля 2026, поскольку сайт напрямую был недоступен; источники, которые использует эта страница, не показывают, вступили ли в силу изменения в Налоговый кодекс, от которых зависит вступление закона в силу. Текст законопроекта № 10225-д не цитируется, и эта страница не сообщает, прошёл ли законопроект более поздний этап, чем тот, о котором NSSMC сообщила 16 сентября 2026. Точная дата принятия законопроекта за основу в источниках, которые использует эта страница, не указана. Заявления Национального банка Украины о стейблкоинах или токенах электронных денег не собирались. Поиск по nssmc.gov.ua для этой страницы не выявил реестра провайдеров услуг виртуальных активов.

Источники

Обновлено: 2026-11-13 · Версия Markdown

Как цитировать: Украина: регулирование криптоактивов и стейблкоинов, achivx.org, https://achivx.org/ru/regulation/ukraine/, по состоянию на 2026-11-01, CC BY 4.0