# Россия: регулирование криптоактивов и стейблкоинов (на 9 ноября 2026)

Датированный статус норм России о цифровой валюте: Федеральный закон № 282-ФЗ, действующий с 1 сентября 2026, запреты на использование в качестве средства платежа и на рекламу, реестр обменных организаций, задержки переводов и цифровой рубль; каждая строка со ссылкой на государственный источник.

Canonical: https://achivx.org/ru/regulation/russia/
Updated: 2026-11-13
As of: 2026-11-09

Статус: действует, некоторые положения — с 2027; Федеральный закон № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах», подписанный 4 августа 2026, действует с 1 сентября 2026, за исключением положений, для которых установлены иные даты, и согласно ему осуществлять эту деятельность может только организация, включённая в реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, с учётом исключения, предусмотренного законом (ст. 18(3)), а цифровые валюты и цифровые права не могут приниматься в качестве оплаты, если иное не предусмотрено законом (ст. 1(6)). Федеральный закон России № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» вступил в силу 1 сентября 2026; некоторые его положения вступают в силу 1 июля 2027 или 1 сентября 2027. Он запрещает принимать цифровые валюты и цифровые права в качестве оплаты, если иное не предусмотрено законом, создаёт реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, и определяет иностранные цифровые инструменты. Банк России выпускает цифровой рубль. Термин «стейблкоин» в тексте Закона № 282-ФЗ не найден.

Эта страница излагает то, что говорят государственные источники. Это не юридическая консультация.

## Статус на 9 ноября 2026

| Статус | Норма | С какой даты | Источник |
|---|---|---|---|
| Действует | Федеральный закон от 4 августа 2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах», за исключением положений, для которых установлены иные даты. | 1 сентября 2026 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| Действует | Принимать цифровые валюты и цифровые права в качестве средства платежа или встречного предоставления за товары, работы или услуги запрещено, если иное не предусмотрено законом (ст. 1(6)). | 1 сентября 2026 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543), [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| Действует | Распространять информацию, в том числе посредством рекламы, об использовании цифровых валют и цифровых прав в качестве средства платежа запрещено, если иное не предусмотрено законом (ст. 1(9)). | 1 сентября 2026 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543), [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| Действует | Осуществлять эту деятельность может только организация, включённая в реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи (клиринговые организации) (ст. 18(3)). | 1 сентября 2026 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/5), [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| Отмена принята (дата вступления в силу не указана) | Статья 1 Закона № 259-ФЗ от 31 июля 2020 признана утратившей силу Федеральным законом № 283-ФЗ от 4 августа 2026; дата, с которой она утрачивает силу, в источниках, которые использует эта страница, не указана. | — | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/45766) |
| Внесение в реестры | Банк России внёс первые организации в свои реестры, согласно его сообщению от 6 октября 2026: "В реестр цифровых депозитариев внесены 5 первых организаций, а в реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, – 4". "Эти участники получили допуск на финансовый рынок на основании переходных положений закона «О цифровых валютах и цифровых правах», вступившего в силу с 1 сентября 2026 года." Внесённые организации должны "до 1 сентября 2027 года привести свою деятельность в соответствие с требованиями законодательства о цифровых валютах и цифровых правах". | 6 октября 2026 (внесение в реестры) | [Bank of Russia](https://www.cbr.ru/press/event/?id=32894) |
| Действует | Цифровые депозитарии и криптообменники, включённые в соответствующие реестры Банка России, обязаны в 90-дневный срок вступить в саморегулируемую организацию (СРО); Банк России внёс в единый реестр СРО сведения о первой СРО цифровых депозитариев и организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, согласно его сообщению от 29 октября 2026. | 29 октября 2026 (внесение в реестр) | [Bank of Russia](https://www.cbr.ru/press/event/?id=32946) |
| Ещё не действует | Указание Банка России о перечне криптовалют, которые могут быть доступны для неквалифицированных инвесторов: биткоин (Bitcoin), эфир (Ethereum Ether) и «Ю Эс Ди Тезер» (USD Tether); с этого момента биржи вправе допускать эти активы к публичному обращению, а лимит на покупку через одного посредника – не более 300 тыс. рублей в год, согласно сообщению Банка России от 6 ноября 2026, в котором номер указания не приводится. | 17 ноября 2026 | [Bank of Russia](https://www.cbr.ru/press/event/?id=32964) |
| Ещё не действует | Организовывать обращение цифровых валют могут только лица, указанные в статьях с 14 по 18 закона, и клиринговые организации (ст. 1(3)). | 1 июля 2027 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543), [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| Ещё не действует | Цифровой депозитарий осуществляет определённые переводы не ранее чем через 48 часов после поручения клиента: свыше RUB 100 000 на адрес, который не администрируется ни одним цифровым депозитарием, или свыше RUB 300 000 сторонним получателям (ст. 45(7)). | 1 сентября 2027 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/12), [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| Действует | Цифровой рубль основан на Федеральном законе № 340-ФЗ от 24 июля 2023 — законе 2023 года, вводящем нормы о цифровом рубле в банковское и платёжное законодательство; он вступил в силу 1 августа 2023, некоторые положения — с 1 января 2025 и 1 декабря 2025 (ст. 8). По данным Банка России, широкое использование цифрового рубля началось в сентябре 2026, когда крупнейшие банки и торговые сети открыли свою инфраструктуру для переводов и платежей в цифровых рублях. | 1 августа 2023; широкое использование — с сентября 2026 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/49579), [Bank of Russia](https://www.cbr.ru/PSystem/dr/istoriya-proekta/) |
| Закон | Налоги: Федеральный закон от 29 ноября 2024 № 418-ФЗ вносит изменения в Налоговый кодекс: "Для целей настоящего Кодекса цифровая валюта" … "признается имуществом." | — | [kremlin.ru](http://www.kremlin.ru/acts/bank/51367) |

## Ключевые даты

Даты из официальных текстов, на которые ссылается эта страница, от ранних к поздним.

| Дата | Эмитенты | Посредники | Статус | Источник | Проверено |
|---|---|---|---|---|---|
| 4 августа 2026 | Федеральный закон № 282-ФЗ от 4 августа 2026 «О цифровых валютах и цифровых правах»: принят Государственной думой 21 июля 2026 и одобрен Советом Федерации 24 июля 2026: "Федеральный закон от 04.08.2026 г. № 282-ФЗ О цифровых валютах и цифровых правах pravo.gov.ru РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О цифровых валютах и цифровых правах Принят Государственной Думой 21 июля 2026 года Одобрен Советом Федерации 24 июля 2026 года"; Статья 1 Закона № 259-ФЗ признана утратившей силу Федеральным законом № 283-ФЗ от 4 августа 2026: "Статья 1. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 04.08.2026 № 283-ФЗ)" | Федеральный закон № 282-ФЗ от 4 августа 2026 «О цифровых валютах и цифровых правах»: принят Государственной думой 21 июля 2026 и одобрен Советом Федерации 24 июля 2026: "Федеральный закон от 04.08.2026 г. № 282-ФЗ О цифровых валютах и цифровых правах pravo.gov.ru РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О цифровых валютах и цифровых правах Принят Государственной Думой 21 июля 2026 года Одобрен Советом Федерации 24 июля 2026 года"; Статья 1 Закона № 259-ФЗ признана утратившей силу Федеральным законом № 283-ФЗ от 4 августа 2026: "Статья 1. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 04.08.2026 № 283-ФЗ)" | Опубликовано | Federal Law No. 282-FZ; Federal Law No. 259-FZ (as amended by No. 283-FZ) | 1 ноября 2026 |
| 1 сентября 2026 | Закон № 282-ФЗ вступает в силу 1 сентября 2026, за исключением положений, для которых установлены иные даты: "1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу." | Закон № 282-ФЗ вступает в силу 1 сентября 2026, за исключением положений, для которых установлены иные даты: "1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу." | Вступление в силу: 1 сентября 2026 | Federal Law No. 282-FZ | 1 ноября 2026 |
| 6 ноября 2026 | – | Банк России установил перечень криптовалют, которые могут быть доступны для неквалифицированных инвесторов: биткоин, эфир и USD Tether; указание вступает в силу с 17 ноября: "Криптовалюта для неквалов: указание Банка России 6 ноября 2026 года Новости Поделиться ВКонтакте Telegram Макс Банк России определил перечень криптовалют, которые могут быть доступны для неквалифицированных инвесторов. В него вошли биткоин (Bitcoin), эфир (Ethereum Ether) и «Ю Эс Ди Тезер» (USD Tether). Соответствующее указание регулятора вступит в силу с 17 ноября." | Вступление в силу: 17 ноября 2026 | Bank of Russia list of cryptocurrencies for non-qualified investors | 6 ноября 2026 |
| 1 июля 2027 | Часть 3 статьи 1, статья 21 и часть 1 статьи 30 Закона № 282-ФЗ вступают в силу 1 июля 2027: "2. Часть 3 статьи 1, статья 21 и часть 1 статьи 30 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2027 года." | Часть 3 статьи 1, статья 21 и часть 1 статьи 30 Закона № 282-ФЗ вступают в силу 1 июля 2027: "2. Часть 3 статьи 1, статья 21 и часть 1 статьи 30 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2027 года." | Вступление в силу: 1 июля 2027 | Federal Law No. 282-FZ | 1 ноября 2026 |
| 1 сентября 2027 | Ряд положений Федерального закона № 282-ФЗ, среди них статья 38(4) и статья 45, вступает в силу 1 сентября 2027: "Пункт 8 части 4, часть 6 статьи 13, пункт 8 части 6, часть 8 статьи 29, пункт 8 части 2, часть 4 статьи 38 и статья 45 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 сентября 2027 года." | Ряд положений Федерального закона № 282-ФЗ, среди них статья 38(4) и статья 45, вступает в силу 1 сентября 2027: "Пункт 8 части 4, часть 6 статьи 13, пункт 8 части 6, часть 8 статьи 29, пункт 8 части 2, часть 4 статьи 38 и статья 45 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 сентября 2027 года." | Вступление в силу: 1 сентября 2027 | Federal Law No. 282-FZ | 1 ноября 2026 |

Прочерк означает, что у этого сайта нет датированной строки для этой роли. Это не утверждение, что для этой роли норм нет.

## Ключевые нормы

- **Цифровая валюта.** Ст. 2(1)(1): цифровые валюты — это имущество, представленное электронными данными (цифровым кодом или обозначением) в информационной системе. Оно предлагается или может быть принято в качестве средства платежа, не являющегося валютой России, иностранного государства или международной денежной или расчётной единицей, и (или) в качестве инвестиции, и ни одно лицо не обязано перед каждым его обладателем, за исключением оператора и (или) узлов информационной системы, которые обязаны лишь обеспечивать соответствие порядка его выпуска и внесения записей о нём в систему правилам системы. ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543))
- **Иностранный цифровой инструмент.** Ст. 2(1)(20): иностранный цифровой инструмент — это имущество, состоящее из обязательственных и иных прав, размещённых не в соответствии с российским правом в информационной системе, организованной не в соответствии с российским правом, за исключением иностранных ценных бумаг. Ст. 1(4): организация обращения, учёт и обращение иностранных цифровых инструментов в России осуществляются с соблюдением требований, установленных для цифровых валют; Банк России может устанавливать дополнительные требования. ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543))
- **Запрет на использование в качестве средства платежа и исключения.** Ст. 1(6) запрещает принимать цифровые валюты и цифровые права в качестве средства платежа, встречного предоставления или любым иным способом, предполагающим оплату товаров, информации, результатов интеллектуальной деятельности (включая исключительные права на них), работ или услуг, если иное не предусмотрено законом. Ст. 1(7) перечисляет четыре исключения из запрета: (1) использование в качестве оплаты по внешнеторговым договорам, заключённым между резидентами и нерезидентами; (2) получение цифровых валют от майнинга, включая вознаграждения майнинг-пулов; (3) использование цифровых валют для оплаты комиссий по правилам информационной системы, в которой открыты адреса; (4) использование цифровых валют и цифровых прав в качестве оплаты ценных бумаг, других цифровых валют или других цифровых прав с соблюдением закона. ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543))
- **Реклама.** Ст. 1(9): если иное не предусмотрено законом, распространение информации, в том числе посредством рекламы, об использовании цифровых валют и цифровых прав в качестве средства платежа запрещено. ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543))
- **Организованные торги.** Ст. 14(1): только организатор торговли может обеспечивать совершение на организованных торгах сделок с цифровыми валютами и цифровыми правами, в результате которых они переходят от одного обладателя к другому. ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/5))
- **Реестр обменных организаций.** Ст. 18(3): осуществлять деятельность такой организации может только организация, включённая в реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, за исключением случая, предусмотренного частью 4. Ст. 18(4): клиринговые организации могут без включения в реестр и без брокера покупать и продавать цифровые валюты для исполнения обязательств перед участниками клиринга, в том числе по сделкам, заключённым на организованных торгах, и в связи с неисполнением обязательств участником клиринга. ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/5))
- **Задержки переводов (с 1 сентября 2027).** Ст. 45(7): цифровой депозитарий осуществляет перевод не ранее чем через 48 часов после получения поручения клиента, если стоимость превышает RUB 100 000 и перевод направляется на адрес, который не администрируется ни одним цифровым депозитарием, или если стоимость превышает RUB 300 000 и перевод направляется сторонним получателям. Ст. 56(3) устанавливает для статьи 45 дату 1 сентября 2027. ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/12), [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18))
- **Переходные положения.** Ст. 55(1): специальное регулирование в рамках программы экспериментального правового режима Банка России продолжает действовать на условиях программы до истечения её сроков, с исключениями. Ст. 55(3), (5) и (7): организации, которые на день вступления закона в силу работали в качестве уполномоченных организаций или поставщиков ликвидности в рамках этого режима либо состояли в реестре операторов информационных систем Банка России согласно Закону № 259-ФЗ, могут до 1 сентября 2027 обратиться в Банк России для включения в реестр цифровых депозитариев или в реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют; после включения они должны привести свою деятельность в соответствие с законом не позднее 1 сентября 2027 (ст. 55(4), (6), (8)). ([kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/17))
- **Цифровые финансовые активы.** На своей странице о цифровых финансовых активах, где описан режим Федерального закона № 259-ФЗ от 31 июля 2020, Банк России указывает, что согласно закону цифровые финансовые активы (ЦФА) не являются средством платежа и что операторами информационных систем, в которых они выпускаются, могут быть только российские юридические лица, включённые в его реестр. ([Bank of Russia](https://www.cbr.ru/finm_infrastructure/digital_oper/))
- **Цифровой рубль.** Банк России указывает, что цифровой рубль — это новая форма национальной валюты, выпускаемая Банком России; наличные, безналичные и цифровые рубли обращаются вместе и равноценны. Он не выдаёт кредиты в цифровых рублях и не начисляет проценты на остатки. ([Bank of Russia](https://www.cbr.ru/fintech/dr/))

## Хронология

| Дата | Событие | Источник |
|---|---|---|
| 31 июля 2020 | Дата Федерального закона № 259-ФЗ о цифровых финансовых активах и цифровой валюте | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/45766) |
| 11 июля 2023 | Государственная дума принимает Закон № 340-ФЗ (поправки о цифровом рубле); Совет Федерации одобряет его 19 июля 2023 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/49579) |
| 24 июля 2023 | Дата Закона № 340-ФЗ | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/49579) |
| 1 августа 2023 | Закон № 340-ФЗ вступает в силу, за исключением положений, для которых установлены иные даты (ст. 8) | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/49579) |
| 21 июля 2026 | Государственная дума принимает Закон № 282-ФЗ | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543) |
| 24 июля 2026 | Совет Федерации одобряет Закон № 282-ФЗ | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543) |
| 4 августа 2026 | Закон № 282-ФЗ подписан; Закон № 283-ФЗ от той же даты признаёт утратившей силу статью 1 Закона № 259-ФЗ | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543), [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/45766) |
| 1 сентября 2026 | Закон № 282-ФЗ вступает в силу, за исключением положений, для которых установлены иные даты | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| Сентябрь 2026 | Банк России: начинается широкое использование цифрового рубля | [Bank of Russia](https://www.cbr.ru/PSystem/dr/istoriya-proekta/) |
| 6 октября 2026 | Банк России вносит в свои реестры первые 5 цифровых депозитариев и 4 организации, осуществляющие обмен цифровых валют | [Bank of Russia](https://www.cbr.ru/press/event/?id=32894) |
| 29 октября 2026 | Банк России вносит в единый реестр СРО первую СРО цифровых депозитариев и организаций, осуществляющих обмен цифровых валют | [Bank of Russia](https://www.cbr.ru/press/event/?id=32946) |
| 6 ноября 2026 | Банк России объявляет перечень криптовалют, которые могут быть доступны для неквалифицированных инвесторов: биткоин, эфир и USD Tether | [Bank of Russia](https://www.cbr.ru/press/event/?id=32964) |
| 17 ноября 2026 | Вступает в силу указание Банка России об этом перечне | [Bank of Russia](https://www.cbr.ru/press/event/?id=32964) |
| 1 июля 2027 | Вступают в силу часть 3 статьи 1, статья 21 и часть 1 статьи 30 Закона № 282-ФЗ | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |
| 1 сентября 2027 | Вступают в силу другие перечисленные положения Закона № 282-ФЗ, включая статью 45 | [kremlin.ru](http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18) |

## Здесь не рассматривается

Как токены, привязанные к фиатным валютам, соотносятся с цифровыми валютами, цифровыми правами или иностранными цифровыми инструментами, в тексте Закона № 282-ФЗ не указано; поиск по этому тексту не нашёл ни «стейблкоин», ни «стабильн». Заявления Банка России о стейблкоинах в 2026, кроме сообщения от 6 ноября 2026, в котором USD Tether назван среди криптовалют, которые могут быть доступны неквалифицированным инвесторам, текст Федерального закона № 466-ФЗ от 15 декабря 2025 (официальные копии являются отсканированными изображениями) и публичная страница Банка России с реестром организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, здесь не рассматриваются.

[Сравнить все юрисдикции в одной таблице (на английском)](https://achivx.org/regulation/compare/)

## Sources
- http://kremlin.ru/acts/bank/53543
- http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/5
- http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/12
- http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/17
- http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18
- http://kremlin.ru/acts/bank/45766
- http://kremlin.ru/acts/bank/49579
- https://www.cbr.ru/fintech/dr/
- https://www.cbr.ru/PSystem/dr/istoriya-proekta/
- https://www.cbr.ru/finm_infrastructure/digital_oper/
- https://www.cbr.ru/press/event/?id=32964
- https://www.cbr.ru/press/event/?id=32946
- http://www.kremlin.ru/acts/bank/51367
- https://www.cbr.ru/press/event/?id=32894

Как цитировать: Россия: регулирование криптоактивов и стейблкоинов, achivx.org, https://achivx.org/ru/regulation/russia/, по состоянию на 2026-11-09, CC BY 4.0