Rusya: kripto varlık ve stablecoin düzenlemesi (9 Kasım 2026 itibarıyla)

Tarih itibarıyla 2026-11-09

Durum: yürürlükte, bazı hükümleri 2027'den itibaren; 4 Ağustos 2026'da imzalanan 282-FZ sayılı "Dijital Paralar ve Dijital Haklar Hakkında" (ACHIVX çevirisi) · İngilizce metin (resmî olmayan çeviri): "On Digital Currencies and Digital Rights" Federal Kanunu, farklı tarihli hükümler dışında 1 Eylül 2026'dan beri yürürlüktedir; bu kanun uyarınca, kanundaki bir istisna saklı kalmak üzere, bu faaliyeti yalnızca dijital para değişimi yapan kuruluşlar siciline kayıtlı bir kuruluş yürütebilir (md. 18(3)) ve kanunda aksi öngörülmedikçe dijital paralar ve dijital haklar ödeme olarak kabul edilemez (md. 1(6)). Rusya'nın 282-FZ sayılı "Dijital Paralar ve Dijital Haklar Hakkında" (ACHIVX çevirisi) · İngilizce metin (resmî olmayan çeviri): "On Digital Currencies and Digital Rights" (О цифровых валютах и цифровых правах) Federal Kanunu 1 Eylül 2026'da yürürlüğe girdi; bazı hükümleri 1 Temmuz 2027'de veya 1 Eylül 2027'de yürürlüğe girer. Kanun, aksi öngörülmedikçe dijital paraların ve dijital hakların ödeme olarak kabul edilmesini yasaklar, dijital para değişimi yapan kuruluşlar sicilini oluşturur ve yabancı dijital araçları tanımlar. Dijital rubleyi Rusya Merkez Bankası (Банк России) ihraç eder. 282-FZ sayılı Kanun'un metninde stablecoin terimi bulunamadı.

Bu sayfa devlet kaynaklarının söylediklerini aktarır. Hukuki tavsiye değildir.

9 Kasım 2026 itibarıyla durum

Önemli tarihler

Bu sayfada atıf yapılan resmî metinlerde yazan tarihler, en eskiden başlayarak.

Kısa çizgi, bu sitede o rol için tarihli bir satır olmadığı anlamına gelir. Hiçbir kuralın uygulanmadığı anlamına gelmez.

Temel kurallar

• Dijital para. Md. 2(1)(1): dijital paralar (цифровые валюты), bir bilgi sisteminde elektronik verilerle (dijital bir kod veya işaret) temsil edilen mallardır. Rusya'nın, yabancı bir devletin parası ya da uluslararası bir para veya hesap birimi olmayan bir ödeme aracı olarak ve/veya yatırım olarak sunulur ya da kabul edilebilir; bilgi sisteminin işletmecisi ve/veya düğümleri dışında hiç kimse dijital paranın her bir sahibine karşı yükümlü değildir; işletmeci ve düğümler de yalnızca dijital paranın ihracının ve sistemdeki kayıtlarının sistemin kurallarına uygun olmasını sağlamakla yükümlüdür. (kremlin.ru)
• Yabancı dijital araç. Md. 2(1)(20): yabancı dijital araç (иностранный цифровой инструмент), Rus hukukuna göre organize edilmemiş bir bilgi sisteminde Rus hukuku dışında yerleştirilmiş, alacak ve diğer haklardan oluşan mallardır; yabancı menkul kıymetler bunun dışındadır. Md. 1(4): Rusya'da yabancı dijital araçların dolaşımının organize edilmesi, muhasebesi ve dolaşımı, dijital paralar için belirlenen gerekliliklere tabidir; Rusya Merkez Bankası ek gereklilikler belirleyebilir. (kremlin.ru)
• Ödeme yasağı ve istisnaları. Md. 1(6), kanunda aksi öngörülmedikçe, dijital paraların ve dijital hakların mallar, bilgiler, fikrî faaliyet sonuçları (bunlar üzerindeki münhasır haklar dahil), işler veya hizmetler karşılığında ödeme aracı, karşı edim ya da ödeme anlamına gelen başka herhangi bir yol olarak kabul edilmesini yasaklar. Md. 1(7) bu yasağa dört istisna sayar: (1) yerleşikler ile yerleşik olmayanlar arasında yapılan dış ticaret sözleşmeleri kapsamında ödeme olarak kullanım; (2) madencilik pool ödülleri dahil, madencilikten dijital para elde edilmesi; (3) adreslerin açıldığı bilgi sisteminin kuralları uyarınca ücretlerin ödenmesinde dijital para kullanılması; (4) dijital paraların ve dijital hakların, kanuna uygun olarak menkul kıymetler, başka dijital paralar veya başka dijital haklar karşılığında ödeme olarak kullanılması. (kremlin.ru)
• Reklam. Md. 1(9): kanunda aksi öngörülmedikçe, dijital paraların ve dijital hakların ödeme aracı olarak kullanılmasına ilişkin bilgilerin reklam yoluyla da dahil olmak üzere yayılması yasaktır. (kremlin.ru)
• Organize alım satım. Md. 14(1): organize alım satımda dijital paraları ve dijital hakları bir sahipten diğerine aktaran işlemlere yalnızca bir alım satım organizatörü (организатор торговли) imkân sağlayabilir. (kremlin.ru)
• Değişim kuruluşları sicili. Md. 18(3): 4. fıkradaki durum dışında, böyle bir kuruluşun faaliyetini yalnızca dijital para değişimi yapan kuruluşlar siciline kayıtlı bir kuruluş yürütebilir. Md. 18(4): takas kuruluşları, sicile kaydolmadan ve bir aracı kurum olmadan, organize alım satımda yapılan işlemler dahil takas üyelerine karşı yükümlülüklerini yerine getirmek için ve bir takas üyesinin temerrüdüyle bağlantılı olarak dijital para alıp satabilir. (kremlin.ru)
• Transfer gecikmeleri (1 Eylül 2027'den itibaren). Md. 45(7): bir dijital saklama kuruluşu, değerin RUB 100.000'i aştığı ve transferin herhangi bir dijital saklama kuruluşunun yönetmediği bir adrese gittiği durumlarda ya da değerin RUB 300.000'i aştığı ve transferin üçüncü kişi alıcılara gittiği durumlarda transferi, müşterinin talimatını aldıktan en erken 48 saat sonra gerçekleştirir. Md. 56(3), 45. madde için 1 Eylül 2027 tarihini belirler. (kremlin.ru, kremlin.ru)
• Geçiş hükümleri. Md. 55(1): Rusya Merkez Bankası'nın deneysel hukuki rejim programı kapsamındaki özel düzenleme, istisnalar saklı kalmak üzere, programın süreleri sona erene kadar programın koşullarıyla devam eder. Md. 55(3), (5) ve (7): kanunun yürürlüğe girdiği gün bu rejim kapsamında yetkili kuruluş veya likidite sağlayıcısı olarak çalışan ya da 259-FZ sayılı Kanun uyarınca Rusya Merkez Bankası'nın bilgi sistemi işletmecileri sicilinde bulunan kuruluşlar, dijital saklama kuruluşları siciline veya dijital para değişimi yapan kuruluşlar siciline kaydolmak için 1 Eylül 2027'ye kadar Rusya Merkez Bankası'na başvurabilir; kaydolduktan sonra faaliyetlerini en geç 1 Eylül 2027'ye kadar kanuna uygun hâle getirmek zorundadırlar (md. 55(4), (6), (8)). (kremlin.ru)
• Dijital finansal varlıklar. Rusya Merkez Bankası, 31 Temmuz 2020 tarihli 259-FZ sayılı Federal Kanun'un rejimini anlatan dijital finansal varlıklar sayfasında, kanun uyarınca dijital finansal varlıkların (цифровые финансовые активы, ЦФА) ödeme aracı olmadığını ve bunların ihraç edildiği bilgi sistemlerini yalnızca kendi siciline kayıtlı Rus tüzel kişilerinin işletebileceğini belirtiyor. (Rusya Merkez Bankası)
• Dijital ruble. Rusya Merkez Bankası, dijital rublenin ulusal paranın Rusya Merkez Bankası tarafından ihraç edilen yeni bir biçimi olduğunu belirtiyor; nakit, kaydi ve dijital ruble birlikte dolaşır ve birbirine eşittir. Banka dijital ruble cinsinden kredi vermez ve bakiyelere faiz ödemez. (Rusya Merkez Bankası)

Kronoloji

Burada ele alınmıyor

İtibari paraya endeksli tokenlerin dijital paralar, dijital haklar veya yabancı dijital araçlar kapsamına nasıl girdiği 282-FZ sayılı Kanun'un metninde belirtilmiyor; bu metinde yapılan aramada ne "стейблкоин" ne de "стабильн" bulundu. Rusya Merkez Bankası'nın 2026'da stablecoinlere ilişkin açıklamaları (USD Tether'i nitelikli olmayan yatırımcılara açılabilecek kripto paralar arasında sayan 6 Kasım 2026 tarihli duyurusu hariç), 15 Aralık 2025 tarihli 466-FZ sayılı Federal Kanun'un metni (resmî kopyalar görüntü taramalarıdır) ve dijital para değişimi yapan kuruluşlar sicili için Rusya Merkez Bankası'nın kamuya açık bir sayfası ele alınmıyor.

Tüm yargı bölgelerini tek tabloda karşılaştırın (İngilizce)

Kaynaklar

• http://kremlin.ru/acts/bank/53543
• http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/5
• http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/12
• http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/17
• http://kremlin.ru/acts/bank/53543/page/18
• http://kremlin.ru/acts/bank/45766
• http://kremlin.ru/acts/bank/49579
• https://www.cbr.ru/fintech/dr/
• https://www.cbr.ru/PSystem/dr/istoriya-proekta/
• https://www.cbr.ru/finm_infrastructure/digital_oper/
• https://www.cbr.ru/press/event/?id=32964
• https://www.cbr.ru/press/event/?id=32946
• http://www.kremlin.ru/acts/bank/51367
• https://www.cbr.ru/press/event/?id=32894

Güncellendi: 2026-11-13 · Markdown sürümü

Kaynak gösterimi: Rusya: kripto varlık ve stablecoin düzenlemesi (9 Kasım 2026 itibarıyla), achivx.org, https://achivx.org/tr/regulation/russia/, tarih itibarıyla 2026-11-09, CC BY 4.0