Сингапур: регулирование криптоактивов и стейблкоинов (на 1 ноября 2026)

По состоянию на 2026-11-01

Статус: действующего закона об эмитентах стейблкоинов на 1 ноября 2026 нет; стейблкоины в настоящее время подпадают под нормы о цифровых платёжных токенах (DPT) Закона о платёжных услугах 2019 года (Payment Services Act 2019), а лицензия эмитента стейблкоинов является предложением. Валютное управление Сингапура (MAS) объявило свой режим для стейблкоинов, привязанных к одной валюте (MAS-SCS), как политику 15 августа 2023, а 1 сентября 2026 вынесло на консультацию предлагаемые изменения Закона о платёжных услугах 2019 года для его реализации со сроком подачи комментариев до 16 октября 2026; запрет процентов и признание иностранных стейблкоинов также являются предложениями.

Эта страница излагает то, что говорят официальные источники. Это не юридическая консультация.

Статус на 1 ноября 2026

Статус	Норма	С какой даты	Источник
Действует	Стейблкоины, не являющиеся стейблкоинами под регулированием MAS, подпадают под режим DPT Закона о платёжных услугах 2019 года, при котором все посреднические услуги подлежат регулированию; предлагаемые изменения уточнили бы в разделе 2(1), что стейблкоины относятся к более широкой категории DPT, в соответствии с нынешней позицией MAS, согласно которой стейблкоины являются подмножеством DPT (консультационный документ, пп. 2.1 и 2.3).	—	консультационный документ MAS
Действует	Справочник финансовых учреждений MAS, раздел Payments (по данным на 3 ноября 2026): Major Payment Institution 246, Standard Payment Institution 13, Money-changing Licensee 228. Фильтр по Major Payment Institutions с Digital Payment Token Service выдаёт "38 результат(ов)" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "38 result(s)"; MAS отмечает, что "финансовое учреждение может иметь несколько лицензий" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "a financial institution may hold multiple licences", поэтому число лицензий может быть больше числа учреждений.	3 ноября 2026	справочник MAS, справочник MAS, фильтр DPT
Не является законом	Режим MAS для стейблкоинов, привязанных к одной валюте (MAS-SCS), объявленный как политический режим, а не законодательство.	15 августа 2023	пресс-релиз MAS (2023)
Не является законом	Предлагаемые изменения Закона о платёжных услугах 2019 года для реализации режима (проект изменений в приложении C к консультационному документу), включая новый класс лицензии на выпуск стейблкоинов. Комментарии принимались до 16 октября 2026. Даты внесения в парламент или вступления в силу в источниках нет.	Консультация от 1 сентября 2026	пресс-релиз MAS (2026), консультация MAS
Заявление	Налоги, IRAS о подоходном налоге: "компании, покупающие цифровые токены для долгосрочных инвестиций, могут получать прирост капитала при их продаже; поскольку в Сингапуре нет налога на прирост капитала, такой доход не облагается" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "Businesses that buy digital tokens for long-term investment purposes may enjoy capital gains from the disposal of these digital tokens. However, as there are no capital gains taxes in Singapore, such gains are not subject to tax."	—	IRAS
Заявление	Налоги, IRAS о GST: "от GST освобождаются следующие операции с цифровыми платёжными токенами: обмен цифровых платёжных токенов на фиатную валюту или на другие цифровые платёжные токены" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "The following supplies of digital payment tokens are exempt from GST: Exchange of digital payment tokens for fiat currency or other digital payment tokens".	—	IRAS

Ключевые даты

Даты из официальных текстов, на которые ссылается эта страница, от ранних к поздним.

Дата	Эмитенты	Посредники	Статус	Источник	Проверено
1 сентября 2026	MAS опубликовало консультационный документ о предлагаемых изменениях Закона о платёжных услугах 2019 года для реализации своего режима регулирования стейблкоинов: "Singapore, 1 September 2026… The Monetary Authority of Singapore (MAS) today published a consultation paper on proposed legislative amendments to the Payment Services Act 2019 (PS Act) to implement MAS’ regulatory framework for stablecoins"	–	Проект, не принят (проверено 1 ноября 2026)	MAS consultation on Payment Services Act amendments	1 ноября 2026
16 октября 2026	MAS предложило направлять комментарии не позднее 16 октября 2026: "MAS invites interested parties to submit their comments by 16th October 2026 via FormSG here ."	–	Опубликовано	MAS consultation on Payment Services Act amendments	1 ноября 2026

Прочерк означает, что у этого сайта нет датированной строки для этой роли. Это не утверждение, что для этой роли норм нет.

Ключевые нормы

Сфера действия. Режим будет применяться к стейблкоинам, привязанным к одной валюте — сингапурскому доллару или любой валюте G10, — которые выпускаются в Сингапуре. (пресс-релиз MAS (2023))
Кто может использовать обозначение (предлагается). Согласно предлагаемым изменениям, только эмитенты, лицензированные в рамках режима MAS-SCS и отвечающие применимым требованиям ("эмитенты стейблкоинов, регулируемые MAS" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "MAS-regulated stablecoin issuers"), могли бы обозначать свои стейблкоины, привязанные к одной валюте, как "стейблкоины, регулируемые MAS" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "MAS-regulated stablecoins" (консультационный документ, п. 2.1); MAS описывает режим как позволяющий только таким эмитентам называть себя лицензированными эмитентами стейблкоинов под регулированием MAS. (пресс-релиз MAS (2026), консультационный документ MAS)
Резервы (предлагается). Основные обязанности включали бы требование к эмитентам поддерживать резервные активы в размере не меньше номинальной стоимости всех стейблкоинов в обращении (консультационный документ, п. 2.9). (консультационный документ MAS)
Погашение. Согласно режиму 2023 года, эмитенты должны возвращать держателям номинальную стоимость стейблкоина в течение пяти рабочих дней после запроса на погашение (пресс-релиз MAS (2023)). Согласно предложениям 2026 года, основные обязанности включали бы исполнение запросов на погашение в валюте привязки в установленные MAS сроки (консультационный документ, п. 2.9); MAS проведёт консультацию по подзаконным актам позднее (п. 1.2). (консультационный документ MAS)
Без процентов (предлагается). Эмитентам стейблкоинов под регулированием MAS было бы запрещено выплачивать держателю проценты, доход или иную выгоду, прямо или косвенно связанные с владением стейблкоинами под регулированием MAS или их остатком. Запрет не предназначен для применения к коммерческим договорённостям между эмитентом и третьим лицом (п. 3.2). (консультационный документ MAS)
Другие стейблкоины. Стейблкоины, не являющиеся стейблкоинами под регулированием MAS, по-прежнему будут подпадать под режим DPT (консультационный документ, п. 2.1), и MAS сообщает, что они будут рассматриваться как DPT и на них будут распространяться те же меры защиты потребителей, что и на DPT. (пресс-релиз MAS (2026), консультационный документ MAS)
Стейблкоины иностранного выпуска (предлагается). Учитывая трансграничные оптовые сценарии использования, MAS предлагает признавать ограниченное число стейблкоинов иностранного выпуска, регулируемых в рамках сопоставимого иностранного режима. (пресс-релиз MAS (2026))
Злоупотребление обозначением. Согласно режиму 2023 года, любое лицо, которое ложно представляет токен как "стейблкоин, регулируемый MAS" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "MAS-regulated stablecoin", может подвергнуться санкциям и быть внесено в Investor Alert List MAS. (пресс-релиз MAS (2023))

Услуги с цифровыми платёжными токенами сегодня

Как справочник MAS описывает услугу. Фильтр крупных платёжных учреждений (major payment institutions) в справочнике финансовых учреждений MAS (по данным на 10 ноября 2026) указывает, что Digital Payment Token Service "как правило, означает покупку или продажу цифровых платёжных токенов либо предоставление платформы, позволяющей лицам обменивать цифровые платёжные токены" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "generally refers to buying or selling digital payment tokens, or providing a platform to allow persons to exchange digital payment tokens" и ссылается на Первое приложение к Закону о платёжных услугах. (справочник MAS) Определение в законе дано в части 3 Первого приложения к Закону о платёжных услугах (раздел 2: "«услуга с цифровыми платёжными токенами» имеют значения, данные в части 3 Первого приложения" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "“digital payment token service” have the meanings given by Part 3 of the First Schedule", с изменениями "Закон 1 от 2021 года, действует с 04/04/2024" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "Act 1 of 2021 wef 04/04/2024"); часть 3 не прочитана. (Payment Services Act)
Кто имеет лицензию. 3 ноября 2026 справочник выдал "38 результат(ов)" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "38 result(s)" по Major Payment Institutions с Digital Payment Token Service; MAS отмечает, что одно учреждение может иметь несколько лицензий. (справочник MAS)
Держатели лицензий в законе. Раздел 2 Закона о платёжных услугах 2019 года определяет "крупное платёжное учреждение" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "major payment institution" как "лицо, у которого имеется действующая лицензия крупного платёжного учреждения, выданная по разделу 6" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "a person that has in force a major payment institution licence granted under section 6", а "стандартное платёжное учреждение" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "standard payment institution" — как "лицо, у которого имеется действующая лицензия стандартного платёжного учреждения, выданная по разделу 6" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "a person that has in force a standard payment institution licence granted under section 6". (SSO, действующая редакция на 20 окт. 2026)
Что такое цифровой платёжный токен. Согласно разделу 2, цифровой платёжный токен — это цифровое представление стоимости, которое, помимо прочего, "не номинировано ни в какой валюте и не привязано эмитентом ни к какой валюте" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "is not denominated in any currency, and is not pegged by its issuer to any currency". (SSO, действующая редакция на 20 окт. 2026)
Эмитенты других стейблкоинов (предлагается). Согласно предложениям 2026 года, "Организациям в Сингапуре, выпускающим стейблкоины не под регулированием MAS, будет требоваться лицензия MPI по PS Act, поскольку будет считаться, что они оказывают услуги DPT в Сингапуре" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "Entities in Singapore issuing non-MAS-regulated stablecoin will require a MPI licence under the PS Act, as they will be deemed to be providing DPT services in Singapore" (консультационный документ, сноска 3). (консультационный документ MAS)

Устойчивость эмитентов и трансграничный выпуск (предлагается, консультация 2026 года)

Это предложения консультационного документа от 1 сентября 2026, а не закон.

Стресс-тестирование. "MAS предлагает, чтобы эмитенты MAS-SCS проводили такое стресс-тестирование не реже раза в квартал" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "MAS proposes that MAS-SCS issuers conduct such stress-testing at least quarterly" (п. 3.16). Если результаты выявят критические уязвимости, MAS может установить дополнительные буферы капитала, ликвидности или резервов (п. 3.17). (консультационный документ MAS)
Восстановление и упорядоченное сворачивание деятельности. Эмитенты стейблкоинов "будут обязаны предусмотреть структурированные шаги по восстановлению и упорядоченному сворачиванию деятельности в рамках своих систем управления рисками" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "will be required to set out structured steps for recovery and orderly wind-down as part of their risk management frameworks" (п. 3.18). Планы следует регулярно пересматривать, утверждать на уровне совета директоров и не реже раза в год представлять MAS (п. 3.19). (консультационный документ MAS)
Полномочия по урегулированию. MAS предлагает изменить определение "соответствующие финансовые учреждения" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "pertinent financial institutions" в Законе о финансовых услугах и рынках 2022 года (Financial Services and Markets Act 2022), на которые распространяются специальные полномочия MAS по урегулированию по части 8 этого закона, чтобы включить в него лицензированных эмитентов стейблкоинов под регулированием MAS (п. 3.20). (консультационный документ MAS)
Выпуск в нескольких юрисдикциях. В 2023 году MAS заявляло, что выпуск в нескольких юрисдикциях (MJI) в рамках режима допускаться не будет (п. 5.1). Теперь MAS "готово разрешить одновременный выпуск стейблкоинов из Сингапура и одной или нескольких иностранных юрисдикций" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "prepared to allow stablecoins to be issued concurrently from Singapore and one or more foreign jurisdictions" с представлением их как "регулируемые MAS" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "MAS-regulated" при условии, что риски достаточно снижены (п. 5.2). Стейблкоины, выпускаемые в нескольких юрисдикциях полностью за пределами Сингапура, не входили бы в режим (сноска 13). Эмитент, выходящий из режима, но продолжающий выпуск в других местах, должен сначала убедиться, что нет неисполненных запросов на погашение от держателей стейблкоинов под регулированием MAS (п. 5.10). (консультационный документ MAS)

Хронология

Дата	Событие	Источник
15 августа 2023	MAS объявляет свой окончательный режим регулирования стейблкоинов	пресс-релиз MAS (2023)
1 сентября 2026	MAS публикует консультационный документ о предлагаемых изменениях Закона о платёжных услугах 2019 года для реализации режима; оно также запрашивает отзывы о выпуске в нескольких юрисдикциях, признании стейблкоинов иностранного выпуска, запрете процентов, стресс-тестировании и планах восстановления и упорядоченного сворачивания деятельности	пресс-релиз MAS (2026)
16 октября 2026	Срок подачи комментариев в рамках консультации	пресс-релиз MAS (2026)

Здесь не рассматривается

В источниках MAS, используемых на этой странице, не указаны ни подзаконные акты с детальными требованиями (MAS проведёт по ним консультацию позднее), ни условия признания стейблкоинов иностранного выпуска (они будут установлены подзаконными актами), ни дата внесения изменений в парламент или их вступления в силу, ни розничные требования к лицензированным поставщикам услуг DPT, предлагающим стейблкоины не под регулированием MAS (MAS их только рассматривает), ни какой-либо перечень стейблкоинов под регулированием MAS или их эмитентов. Классы лицензий по разделу 6 Закона о платёжных услугах 2019 года и его вступление в силу, меры MAS по защите потребителей для услуг с цифровыми платёжными токенами и режим Закона о финансовых услугах и рынках 2022 года для поставщиков услуг с цифровыми токенами не удалось прочитать по первоисточникам для этого обновления, и здесь они не описаны.

Сравнить все юрисдикции в одной таблице (на английском)

Источники

Обновлено: 2026-11-13 · Версия Markdown

Как цитировать: Сингапур: регулирование криптоактивов и стейблкоинов, achivx.org, https://achivx.org/ru/regulation/singapore/, по состоянию на 2026-11-01, CC BY 4.0