Австралия: регулирование криптоактивов и стейблкоинов (на 9 ноября 2026)

По состоянию на 2026-11-09

Статус: принят, ещё не вступил в силу; Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Act 2026 получил королевскую санкцию 8 апреля 2026 и, согласно его s 2, вступает в силу 8 апреля 2027 по данным Federal Register и сообщения ASIC от 15 октября 2026 (уведомление ASIC от 2 сентября 2026 и Financial Innovation Strategy Казначейства от сентября 2026 указывают 9 апреля 2027); ASIC считает, что определённые стейблкоины "вероятно, являются безналичным платёжным инструментом" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "likely to be a non-cash payment facility", а ASIC Instrument 2025/867 предоставляет освобождения от требований о лицензировании и раскрытии информации, главным образом распространителям соответствующих критериям стейблкоинов. ASIC обновила Information Sheet 225 (INFO 225) 29 октября 2025, чтобы разъяснить, как действующее законодательство применяется к цифровым активам. ASIC относит стейблкоины, обёрнутые токены (wrapped tokens), токенизированные ценные бумаги и кошельки для цифровых активов к продуктам на основе цифровых активов, которые являются финансовыми продуктами; это позиции ASIC в её руководстве. 9 декабря 2025 ASIC предоставила групповое освобождение (class relief) посредникам, занимающимся вторичным распространением определённых стейблкоинов и обёрнутых токенов. Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Act 2026, принятый парламентом 1 апреля 2026, вводит платформы цифровых активов и платформы токенизированного хранения как финансовые продукты, операторам которых нужна лицензия Australian Financial Services (AFS). Казначейство Австралии (Treasury) с 12 марта по 9 апреля 2026 проводило консультацию по законопроекту о поставщиках платёжных услуг, согласно которому токенизированные инструменты хранения стоимости, такие как стейблкоины, регулировались бы как финансовые продукты; этот проект является предложением, а не законом. Строки, помеченные как предлагаемые, цитируют материалы проекта Казначейства для обсуждения (exposure draft).

Эта страница излагает то, что говорят государственные источники. Это не юридическая консультация.

Статус на 9 ноября 2026

Статус	Норма	С какой даты	Источник
Опубликовано	ASIC Information Sheet 225 "Цифровые активы: финансовые продукты и услуги" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "Digital assets: Financial products and services", обновлённый: ASIC разъяснила, как действующее законодательство применяется к цифровым активам. Стейблкоины, обёрнутые токены, токенизированные ценные бумаги и кошельки для цифровых активов входят в число продуктов на основе цифровых активов, которые ASIC в своём обновлённом руководстве считает финансовыми продуктами.	29 октября 2025	ASIC, ASIC INFO 225
Действует	ASIC Corporations (Stablecoin Distribution Exemption) Instrument 2025/631 (F2025L01117): освобождение для распространителей поименованных стейблкоинов. Поименованные стейблкоины — AUDM (эмитент Catena Digital Pty Ltd) и AUDF (эмитент Forte Securities Australia Pty Limited), который ASIC Corporations (Amendment) Instrument 2025/679 добавил с 8 октября 2025. Federal Register of Legislation показывает этот акт как действующий (компиляция № 1 от 8 октября 2025); он "утрачивает силу с начала 1 июня 2028" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "is repealed at the start of 1 June 2028" (s 10).	20 сентября 2025 (вступил в силу; зарегистрирован 19 сентября 2025)	Federal Register of Legislation
Действует	ASIC Corporations (Stablecoin and Wrapped Token Relief) Instrument 2025/867 (F2025L01512): групповое освобождение распространителей соответствующих критериям стейблкоинов от предусмотренного Corporations Act требования иметь лицензию AFS, лицензию на австралийский рынок (Australian market licence) и/или лицензию CS facility. ASIC расширила круг соответствующих критериям стейблкоинов и обёрнутых токенов, включив в него те, эмитенты которых подали заявку на лицензию на выпуск этого финансового продукта. 4 мая 2026 ASIC заявила, что эти акты об освобождении сохраняют силу в рамках перехода к новым реформам лицензирования услуг в сфере цифровых активов и платёжных услуг. Federal Register of Legislation показывает этот акт как действующий. Он "вступает в силу на следующий день после его регистрации в Federal Register of Legislation" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "commences on the day after it is registered on the Federal Register of Legislation" (зарегистрирован 8 декабря 2025) и "утрачивает силу с начала 1 января 2029" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "is repealed at the start of 1 January 2029" (s 14).	9 декабря 2025 (объявлено; зарегистрирован 8 декабря 2025)	ASIC, ASIC INFO 225, ASIC, Federal Register of Legislation
Заявление	Позиция ASIC о неприменении мер (no-action position): 25 июня 2026 ASIC объявила о "продлении своей общеотраслевой позиции о неприменении мер до 30 сентября 2026" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "extension of its sector‑wide no‑action position to 30 September 2026". В сообщении ASIC от 15 октября 2026 упоминается "общеотраслевой период неприменения мер с октября 2025 по 30 сентября 2026" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "the sector-wide no-action period from October 2025 to 30 September 2026". В уведомлении ASIC от 2 сентября 2026 говорится: "С 1 октября компании, которым нужна лицензия или изменение их действующего разрешения, но которые не выполнили условия позиции ASIC о неприменении мер, рискуют нарушить законодательство о финансовых услугах" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "From 1 October, firms that need a licence or variation to their existing authorisation but have not met the conditions of ASIC’s no-action position risk breaching financial services law". ASIC предупреждает, что деятельность без лицензии влечёт серьёзные гражданско-правовые и уголовные санкции, включая штрафы, которые могут достигать 10 % годового оборота.	С октября 2025 по 30 сентября 2026 (период неприменения мер)	ASIC, ASIC, ASIC, ASIC
Ещё не действует	Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Act 2026 (DAF Act): принят парламентом 1 апреля 2026 и получил королевскую санкцию 8 апреля 2026. Он вводит два новых вида финансовых продуктов — платформы цифровых активов и платформы токенизированного хранения, которым нужно будет иметь лицензию AFS. Раздел 2 вводит в силу весь закон "на следующий день после окончания периода в 12 месяцев, начинающегося в день, когда этот закон получает королевскую санкцию" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "the day after the end of the period of 12 months beginning on the day this Act receives the Royal Assent"; таблица Federal Register указывает 8 апреля 2027, а в сообщении ASIC от 15 октября 2026 говорится о новых законах, "вступающих в силу 8 апреля 2027" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "commencing on 8 April 2027". В уведомлении ASIC от 2 сентября 2026 говорится, что закон "вступит в силу 9 апреля 2027" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "will commence on 9 April 2027", а Financial Innovation Strategy Казначейства (сентябрь 2026) упоминает "вступление в силу Digital Assets Framework 9 апреля 2027" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "commencement of the Digital Assets Framework on 9 April 2027".	8 апреля 2027 (вступление в силу согласно s 2, Federal Register и сообщению ASIC от 15 октября 2026; ASIC 2 сентября 2026 и Казначейство, сентябрь 2026: 9 апреля 2027)	Federal Register of Legislation, ASIC, ASIC, Treasury, ASIC, Treasury
Предлагается	Consultation Paper 392 ASIC "Реализация реформы законодательства о цифровых активах: предлагаемые стандарты и руководство" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "Digital asset law reform implementation: Proposed standards and guidance" (CP 392): ASIC проводит консультацию по руководству и стандартам для реализации новых законов о платформах цифровых активов и платформах токенизированного хранения. "Консультация ASIC открыта до 17:00 по AEDT 27 ноября 2026" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "ASIC’s consultation is open until 5pm AEDT 27 November 2026". В том же сообщении ASIC указывает, что она "зарегистрировала более 140 заявок от компаний, желающих оказывать финансовые услуги, связанные с цифровыми активами" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "has recorded over 140 applications from businesses seeking to provide digital asset-related financial services".	15 октября 2026 (начало консультации; открыта до 27 ноября 2026)	ASIC
Предлагается	Regulation of Payment Service Providers, законопроект Tranche 1 (проект Казначейства для обсуждения, консультация c2026-746108): токенизированные инструменты хранения стоимости (SVF), такие как стейблкоины, регулировались бы как финансовые продукты. Казначейство сообщает, что отзывы заинтересованных сторон будут учтены при доработке законопроекта для внесения в 2026. В своей Financial Innovation Strategy (сентябрь 2026) Казначейство заявляет: "Правительство внесёт законодательство об обновлённой системе лицензирования платёжных услуг" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "The Government will introduce legislation for the updated payments licensing framework". Не является законом.	Консультация с 12 марта 2026 по 9 апреля 2026; стратегия Казначейства — сентябрь 2026	консультация Казначейства, Treasury, информационный листок Казначейства

Ключевые даты

Даты из официальных текстов, на которые ссылается эта страница, от ранних к поздним.

Прочерк означает, что у этого сайта нет датированной строки для этой роли. Это не утверждение, что для этой роли норм нет.

Ключевые нормы

• Безналичный платёжный инструмент (ASIC INFO 225). ASIC считает, что определённые стейблкоины, вероятно, являются безналичным платёжным инструментом (non-cash payment facility). (ASIC INFO 225)
• Референсная валюта (ASIC INFO 225, пример 18). В разобранном примере ASIC валюта, к которой привязан стейблкоин, не меняет статус стейблкоина как финансового продукта. (ASIC INFO 225)
• Доходный стейблкоин (ASIC INFO 225, пример 6). В гипотетическом разобранном примере ASIC с доходным стейблкоином цифровой актив компании E, вероятно, является долей в схеме коллективных инвестиций (managed investment scheme). (ASIC INFO 225)
• Освобождение для распространения (ASIC). ASIC предоставила распространителям соответствующих критериям стейблкоинов групповое освобождение от требования иметь лицензию AFS, лицензию на австралийский рынок и/или лицензию CS facility (Instrument 2025/867). (ASIC INFO 225)
• Сфера применения (Instrument 2025/867). Этот акт "предусматривает несколько освобождений от требований о лицензировании и раскрытии информации в отношении определённых видов стейблкоинов и обёрнутых токенов" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "provides several licensing and disclosure exemptions in relation to certain types of stablecoins and wrapped tokens"; применяются различные требования и условия, в том числе требования, касающиеся прав на погашение и резервов как для стейблкоинов, так и для обёрнутых токенов. (Federal Register of Legislation)
• Резервы (Instrument 2025/867). В отношении соответствующего критериям стейблкоина эмитент должен поддерживать резервы, равные общей сумме базовой валюты по выпущенным стейблкоинам этого класса или превышающие её, причём резервы должны состоять только из денежных средств или их эквивалентов, номинированных в базовой валюте. (Federal Register of Legislation)
• Отчёты о резервах (Instrument 2025/867, s 12). Если соответствующие критериям стейблкоины одного класса находятся в обращении не менее 4 месяцев, освобождения применяются, только если эмитент в течение последних 4 месяцев опубликовал на своём сайте отчёт о составе и стоимости резервов. Если они находятся в обращении не менее 16 месяцев, эмитент также должен был опубликовать в течение последних 13 месяцев такой отчёт, подготовленный зарегистрированным аудитором компаний (для освобождённого иностранного эмитента — лицом, уполномоченным проводить аудит в юрисдикции его регистрации). (Federal Register of Legislation)
• Стандарты хранения (Instrument 2025/871). ASIC Instrument 2025/871 вносит изменения в акт ASIC о стандартах хранения 2024/17: он заменяет правило об обособленном хранении имущества клиентов (custodial property), предусматривая отдельное положение для такого имущества, состоящего из "цифровых активов, являющихся финансовыми продуктами" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "digital assets that are financial products", и добавляет определение "цифровой актив" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "digital asset". Он не входит в освобождение для стейблкоинов. (Federal Register of Legislation)
• Поименованные стейблкоины (Instrument 2025/631). Этот акт указывает AUDM (Catena Digital Pty Ltd) и AUDF (Forte Securities Australia Pty Limited) как поименованные стейблкоины. (Federal Register of Legislation)
• Платформы (DAF Act). Платформы цифровых активов и платформы токенизированного хранения становятся двумя новыми видами финансовых продуктов, и этим платформам нужно будет иметь лицензию AFS. (Treasury)
• Токены и инструменты (проект для обсуждения, предлагается). Токенизированные SVF, такие как стейблкоины, были бы финансовыми продуктами; цифровые токены, привязанные к правам по токенизированным SVF, сами по себе не были бы финансовыми продуктами. (информационный листок Казначейства)
• Проценты (проект для обсуждения, предлагается). Поставщик SVF совершал бы правонарушение, если он выплачивает или по условиям инструмента может выплачивать проценты или аналогичные процентам выгоды в связи с суммой, находящейся на балансе выпущенного им SVF. (пояснительная записка Казначейства)
• Погашение (проект для обсуждения, предлагается). Поставщик токенизированного SVF совершал бы правонарушение, если он необоснованно ограничивает лицо, владеющее цифровым токеном, привязанным к выпущенному им токенизированному SVF, в осуществлении права погасить сумму из токенизированного SVF. (пояснительная записка Казначейства)
• Защита средств (проект для обсуждения, предлагается). Для поставщиков платёжных услуг, регулируемых исключительно ASIC, способ по умолчанию требовал бы от них обособлять средства и хранить их на трастовом счёте в уполномоченной депозитной организации (ADI). (информационный листок Казначейства)
• Пруденциальный режим (проект для обсуждения, предлагается). Новый пруденциальный режим применялся бы к крупным поставщикам SVF, в том числе поставщикам токенизированных SVF, у которых хранимая стоимость составляет $200 млн или более (в совокупности по корпоративной группе) и позволяют пользователям погашать средства в австралийской валюте. (информационный листок Казначейства)
• Без Financial Claims Scheme (проект для обсуждения, предлагается). В информационном листке указано, что счета SVF не защищены Financial Claims Scheme. (информационный листок Казначейства)
• Многоуровневая система (Казначейство). Казначейство описывает многоуровневую (дифференцированную) систему регулирования инструментов хранения стоимости, таких как предоплаченные счета, эмитенты стейблкоинов или кошельки, в которых хранятся средства клиентов. (Treasury)

Хронология

Дата	Событие	Источник
20 сентября 2025	Вступает в силу ASIC Instrument 2025/631 (освобождение для распространения поименованных стейблкоинов, AUDM)	Federal Register of Legislation
8 октября 2025	AUDF добавлен в Instrument 2025/631 актом Instrument 2025/679	Federal Register of Legislation
9 октября 2025	Сообщение Казначейства о законопроекте по модернизации регулирования поставщиков платёжных услуг, включая инструменты хранения стоимости	Treasury
29 октября 2025	ASIC обновляет INFO 225	ASIC
26 ноября 2025	Правительство вносит в парламент Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025	Treasury
8 декабря 2025	ASIC Instrument 2025/867 зарегистрирован в Federal Register of Legislation; он вступает в силу на следующий день	Federal Register of Legislation
9 декабря 2025	ASIC объявляет групповое освобождение для вторичного распространения определённых стейблкоинов и обёрнутых токенов	ASIC
12 марта 2026	Начинается консультация Казначейства по законопроекту Tranche 1 о поставщиках платёжных услуг	консультация Казначейства
1 апреля 2026	DAF Act принят парламентом	ASIC
8 апреля 2026	DAF Act получает королевскую санкцию	ASIC
9 апреля 2026	Консультация Казначейства завершается	консультация Казначейства
4 мая 2026	ASIC напоминает компаниям в сфере цифровых активов о необходимости подать заявку на лицензию до 30 июня 2026	ASIC
25 июня 2026	ASIC продлевает общеотраслевую позицию о неприменении мер до 30 сентября 2026	ASIC
2 сентября 2026	Последний призыв ASIC: с 1 октября компании, которым нужна лицензия или изменение разрешения и которые не выполнили условия неприменения мер, рискуют нарушить законодательство о финансовых услугах	ASIC
Сентябрь 2026	Financial Innovation Strategy Казначейства: правительство внесёт законодательство об обновлённой системе лицензирования платёжных услуг	Treasury
30 сентября 2026	Окончание общеотраслевого периода неприменения мер ASIC (с октября 2025)	ASIC
15 октября 2026	ASIC открывает консультацию CP 392 (открыта до 17:00 по AEDT 27 ноября 2026) и сообщает о более чем 140 заявках	ASIC
8 апреля 2027	DAF Act вступает в силу (s 2, Federal Register и сообщение ASIC от 15 октября 2026; уведомление ASIC от 2 сентября 2026 и стратегия Казначейства от сентября 2026 указывают 9 апреля 2027)	Federal Register of Legislation, ASIC

Здесь не рассматривается

Вопрос о том, внесён ли в парламент законопроект о поставщиках платёжных услуг в части токенизированных инструментов хранения стоимости, здесь не рассматривается; окончательные нормативные акты об освобождениях и исключениях, по данным Казначейства, должны быть доработаны после принятия закона. Текст DAF Act не читался, за исключением положения о вступлении в силу. Источники, которые использует эта страница, не показывают реестра эмитентов стейблкоинов (DAF Act ещё не вступил в силу), а профессиональные реестры ASIC держателей лицензий AFS не читались. ASIC сообщает, что INFO 225 может быть обновлён после завершения реформ.

Источники

• https://www.legislation.gov.au/C2026A00038/asmade/text
• https://www.asic.gov.au/regulatory-resources/digital-transformation/digital-assets-financial-products-and-services
• https://www.asic.gov.au/about-asic/news-centre/find-a-media-release/2025-releases/25-250mr-updated-asic-guidance-supports-digital-asset-innovation-and-boosts-investor-protection
• https://www.asic.gov.au/about-asic/news-centre/news-items/asic-finalises-new-exemptions-to-support-digital-asset-innovation
• https://www.asic.gov.au/about-asic/news-centre/news-items/deadline-looms-for-digital-asset-businesses-to-apply-for-a-licence
• https://ministers.treasury.gov.au/ministers/daniel-mulino-2025/media-releases/new-digital-asset-laws-unlock-innovation-and-safeguard
• https://ministers.treasury.gov.au/ministers/daniel-mulino-2025/media-releases/new-legislation-modernise-regulation-payment-service
• https://consult.treasury.gov.au/c2026-746108
• https://storage.googleapis.com/files-au-treasury/treasury/p/prj3b32637aef8e79c8f1b96/page/c2026_746108_factsheet.pdf
• https://storage.googleapis.com/files-au-treasury/treasury/p/prj3b32637aef8e79c8f1b96/page/c2026_746108_explanatory_memorandum.pdf
• https://www.legislation.gov.au/F2025L01512/asmade/text
• https://www.legislation.gov.au/F2025L01117/latest/text
• https://www.legislation.gov.au/F2025L01513/asmade/text
• https://www.asic.gov.au/about-asic/news-centre/news-items/asic-extends-no-action-position-for-digital-asset-businesses-to-30-september-2026
• https://www.asic.gov.au/about-asic/news-centre/news-items/final-call-for-firms-to-act-before-asic-s-digital-asset-licensing-deadline
• https://www.asic.gov.au/about-asic/news-centre/find-a-media-release/2026-releases/26-245mr-asic-consults-on-implementation-of-new-digital-asset-laws
• https://treasury.gov.au/sites/default/files/2026-09/p2026-799948.pdf

Обновлено: 2026-11-13 · Версия Markdown

Как цитировать: Австралия: регулирование криптоактивов и стейблкоинов, achivx.org, https://achivx.org/ru/regulation/australia/, по состоянию на 2026-11-09, CC BY 4.0