Индонезия: регулирование криптоактивов и стейблкоинов (на 1 ноября 2026)

По состоянию на 2026-11-01

Статус: действует; согласно POJK 27/2024, действующему с 10 января 2025, операторы цифровых финансовых активов должны получить статус лицензированных у Управления финансовых услуг (OJK), и по данным сообщения OJK от 5 октября 2026 OJK одобрило лицензии для 34 организаций (2 биржи, 2 клиринговые палаты, 2 кастодиана и 28 трейдеров). В Индонезии Управление финансовых услуг (Otoritas Jasa Keuangan, OJK) регулирует торговлю цифровыми финансовыми активами, включая криптоактивы, согласно Peraturan OJK Nomor 27 Tahun 2024 (POJK 27/2024). Он был утверждён 10 декабря 2024, обнародован 12 декабря 2024 и действует с 10 января 2025. В него внесены изменения регламентом POJK 23/2025, действующим с момента его обнародования 10 ноября 2025. Регламент устанавливает обязанность операторов цифровых финансовых активов получить статус лицензированных, и согласно ему перечень допущенных к торговле активов устанавливает биржа. 5 октября 2026 OJK сообщило, что к сентябрю 2026 семь участников регуляторной песочницы завершили испытание и были признаны "Lulus" (прошедшими), причём их бизнес-модели включают эмитента стейблкоина в рупиях ("penerbit stablecoin Rupiah"). Bank Indonesia (BI) заявил 13 января 2018, что виртуальная валюта, включая биткоин, не признаётся законным платёжным средством и запрещена к использованию в качестве средства платежа в Индонезии. Цитаты на индонезийском языке сопровождаются переводом на русский язык.

Эта страница излагает то, что говорят государственные источники. Это не юридическая консультация.

Статус на 1 ноября 2026

Статус	Норма	С какой даты	Источник
Действует	POJK 27/2024 о торговле цифровыми финансовыми активами, включая криптоактивы (Penyelenggaraan Perdagangan Aset Keuangan Digital Termasuk Aset Kripto): утверждён (ditetapkan) 10 декабря 2024 и обнародован (diundangkan) 12 декабря 2024; "вступает в силу 10 января 2025 года" (перевод ACHIVX) · Оригинал (индонез.): "mulai berlaku pada tanggal 10 Januari 2025". Он устанавливает обязанность операторов цифровых финансовых активов получить статус лицензированных и представлять периодические и внеочередные отчёты.	10 января 2025	OJK, пресс-релиз OJK
Действует	POJK 23/2025, изменяющий POJK 27/2024: действует с даты обнародования, 10 ноября 2025, согласно FAQ OJK. Его изменения включают преобразование перечня криптоактивов (Crypto Asset List) в перечень цифровых финансовых активов (Digital Financial Asset List) и размещение средств потребителей в учреждении клиринга, гарантирования и расчётов для повышения защиты потребителей.	10 ноября 2025	FAQ OJK
Пилотный режим	Регуляторная песочница OJK: OJK сообщило, что к сентябрю 2026 7 участников песочницы завершили испытание (uji coba) и были признаны "Lulus" (прошедшими), с бизнес-моделями: токенизация золота, токенизация ценных бумаг по схеме Kontrak Pengelolaan Dana (KPD), токенизация выгод от права собственности на недвижимость, эмитент стейблкоина в рупиях ("penerbit stablecoin Rupiah"), кастодиан цифровых финансовых активов, не связанный с торговлей, и управляющий криптофондом. Ссылаясь на POJK 3/2024, OJK сообщает, что операторы с той же бизнес-моделью, что и у этих 7 выпускников песочницы, имеют право зарегистрироваться в OJK без прохождения испытания в песочнице.	5 октября 2026 (пресс-релиз OJK)	OJK
Заявление	Bank Indonesia: "Bank Indonesia подтверждает, что виртуальная валюта, включая биткоин, не признаётся законным платёжным средством, поэтому её запрещено использовать в качестве платёжного средства в Индонезии." (перевод ACHIVX) · Оригинал (индонез.): "Bank Indonesia menegaskan bahwa virtual currency termasuk bitcoin tidak diakui sebagai alat pembayaran yang sah, sehingga dilarang digunakan sebagai alat pembayaran di Indonesia.". BI также заявляет, что запрещает всем операторам платёжных систем и операторам финансовых технологий в Индонезии, как банкам, так и небанковским организациям, обрабатывать платёжные операции с виртуальной валютой, как это регулируется PBI 18/40/PBI/2016 и PBI 19/12/PBI/2017.	13 января 2018	Bank Indonesia
Заявление	Bank Indonesia, страница о цифровой рупии: "Цифровая рупия не относится ни к криптоактивам, ни к стейблкоинам" (перевод ACHIVX) · Оригинал (индонез.): "Rupiah Digital bukan termasuk dalam aset kripto ataupun stablecoins".	—	Bank Indonesia

Ключевые даты

Даты из официальных текстов, на которые ссылается эта страница, от ранних к поздним.

Дата	Эмитенты	Посредники	Статус	Источник	Проверено
10 января 2025	–	POJK 27/2024 вступает в силу 10 января 2025: "Peraturan Otoritas Jasa Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal 10 Januari 2025."	Вступление в силу: 10 января 2025	POJK 27/2024	1 ноября 2026
12 января 2025	Передача функций регулирования и надзора за цифровыми финансовыми активами от Bappebti к OJK должна быть полностью завершена в течение 24 месяцев с даты обнародования UU P2SK, то есть до 12 января 2025: "peralihan tugas pengaturan dan pengawasan terhadap Aset Keuangan Digital dari Bappebti kepada OJK harus diselesaikan secara penuh paling lambat 24 (dua puluh empat) bulan sejak pengundangan UU P2SK, yaitu 12 Januari 2025."	Передача функций регулирования и надзора за цифровыми финансовыми активами от Bappebti к OJK должна быть полностью завершена в течение 24 месяцев с даты обнародования UU P2SK, то есть до 12 января 2025: "peralihan tugas pengaturan dan pengawasan terhadap Aset Keuangan Digital dari Bappebti kepada OJK harus diselesaikan secara penuh paling lambat 24 (dua puluh empat) bulan sejak pengundangan UU P2SK, yaitu 12 Januari 2025."	Опубликовано	UU P2SK (Law 4/2023), oversight transfer	1 ноября 2026
10 ноября 2025	–	POJK 23/2025 вступает в силу с момента обнародования, 10 ноября 2025: "POJK ini mulai berlaku sejak tanggal diundangkan, yakni pada tanggal 10 November 2025."	Вступление в силу: 10 ноября 2025	POJK 23/2025	1 ноября 2026
9 января 2026	–	Стороны, не имеющие бизнес-лицензии OJK в качестве трейдеров, которые покупали или продавали производные инструменты на цифровые финансовые активы, должны передать трейдерам всю такую покупку или продажу от имени потребителей не позднее 9 января 2026: "pihak yang tidak memiliki izin usaha dari Otoritas Jasa Keuangan sebagai Pedagang dan telah melakukan kegiatan jual dan/atau beli derivatif Aset Keuangan Digital harus mengalihkan seluruh bentuk kegiatan jual dan/atau beli derivatif Aset Keuangan Digital atas amanat Konsumen kepada Pedagang paling lambat pada tanggal 9 Januari 2026."	Опубликовано	POJK 23/2025 (amending POJK 27/2024), transitional provision	12 ноября 2026

Прочерк означает, что у этого сайта нет датированной строки для этой роли. Это не утверждение, что для этой роли норм нет.

Ключевые нормы

Лицензирование (POJK 27/2024). Регламент устанавливает обязанность операторов цифровых финансовых активов (Penyelenggara Aset Keuangan Digital) получить статус лицензированных и представлять периодические и внеочередные отчёты. (пресс-релиз OJK)
Перечень активов устанавливает биржа (FAQ по POJK 27/2024). "Согласно настоящему POJK, Перечень криптоактивов устанавливается Биржей." (перевод ACHIVX) · Оригинал (индонез.): "Dalam POJK ini, Daftar Aset Kripto ditetapkan oleh Bursa." (FAQ OJK)
Перечень цифровых финансовых активов (POJK 23/2025). POJK 23/2025 преобразовал перечень криптоактивов (Daftar Aset Kripto) в перечень цифровых финансовых активов (Daftar Aset Keuangan Digital, DAKD). (FAQ OJK)
Пары с рупией (POJK 27/2024, ст. 51(1)(a), первоначальный текст). Сфера деятельности трейдера (Pedagang) в торговле цифровыми финансовыми активами включает покупку и/или продажу между цифровыми финансовыми активами и валютой рупия. (POJK 27/2024)
Средства потребителей в рупиях (POJK 27/2024, ст. 94(4), первоначальный текст). "Средства потребителей, указанные в пункте (2), используют валюту рупия." (перевод ACHIVX) · Оригинал (индонез.): "Dana Konsumen sebagaimana dimaksud pada ayat (2) menggunakan mata uang Rupiah." (POJK 27/2024)
Средства потребителей в клиринговом учреждении (POJK 23/2025). POJK 23/2025 предусматривает размещение средств потребителей в учреждении клиринга, гарантирования и расчётов (Lembaga Kliring Penjaminan dan Penyelesaian) для повышения защиты потребителей. (FAQ OJK)
Обособленные счета (OJK о POJK 23/2025, ст. 87). OJK заявляет, что обособленные счета могут открываться только в коммерческих банках, получивших лицензию на ведение деятельности от OJK ("обособленные счета могут открываться только в коммерческих банках, получивших лицензию на ведение деятельности от OJK" (перевод ACHIVX) · Оригинал (индонез.): "rekening terpisah hanya dapat dibuka pada bank umum yang telah mendapat izin usaha dari OJK"). (OJK)
Лицензированные организации (OJK, 5 октября 2026). OJK одобрило лицензии для 34 организаций в экосистеме торговли криптоактивами: 2 криптобиржи, 2 учреждения клиринга, гарантирования и расчётов, 2 кастодиана и 28 трейдеров цифровых финансовых активов. (OJK)
Перечни бирж (OJK, август 2026). В августе 2026 в перечне CFX как допущенные к торговле были учтены 1 109 цифровых финансовых активов и 49 производных инструментов на цифровые финансовые активы, а в перечне ICEX — 867 цифровых финансовых активов. (OJK)
Обязанность использовать рупию (Bank Indonesia со ссылкой на закон о валюте). BI ссылается на норму, согласно которой каждая операция в целях платежа, или иные обязательства, подлежащие исполнению деньгами, или иные финансовые операции, осуществляемые на территории Республики Индонезия, должны производиться в рупиях. (Bank Indonesia)

Хронология

Дата	Событие	Источник
13 января 2018	Заявление Bank Indonesia о виртуальной валюте как средстве платежа	Bank Indonesia
10 декабря 2024	POJK 27/2024 утверждён	OJK
12 декабря 2024	POJK 27/2024 обнародован	OJK
10 января 2025	POJK 27/2024 вступает в силу	OJK
12 января 2025	Предусмотренный UU P2SK срок завершения передачи регулирования и надзора в сфере цифровых финансовых активов от Bappebti к OJK	OJK
10 ноября 2025	POJK 23/2025 обнародован и вступает в силу	FAQ OJK
9 января 2026	Предусмотренная POJK 23/2025 дата перехода для передачи деятельности с производными инструментами на цифровые финансовые активы, осуществляемой сторонами без лицензии трейдера OJK, лицензированным трейдерам	FAQ OJK
2 июля 2026	OJK, Комиссия XI DPR и заинтересованные стороны собирают предложения для дорожной карты OJK IAKD Roadmap 2026-2031; темы включают токенизацию активов и развитие стейблкоинов	OJK
5 октября 2026	Пресс-релиз OJK о заседании совета 30 сентября 2026: 7 выпускников песочницы, включая бизнес-модель эмитента стейблкоина в рупиях; 34 лицензированные организации в сфере торговли криптоактивами	OJK

Здесь не рассматривается

В источниках, которые использует эта страница, не найдено нормативного акта OJK или Bank Indonesia, касающегося именно стейблкоинов, а использованный здесь текст POJK 27/2024 не содержит слова "stablecoin". Сообщение Bank Indonesia 2018 года говорит о виртуальной валюте и не называет стейблкоины; не проверялось, действуют ли по-прежнему нормативные акты, на которые оно ссылается (PBI 18/40/PBI/2016 и PBI 19/12/PBI/2017). Читался только FAQ OJK по POJK 23/2025, а не его полный текст, и не проверялось, вносил ли он изменения в статьи 51 и 94 POJK 27/2024. Источники, которые использует эта страница, не сообщают, зарегистрировался ли выпускник песочницы с бизнес-моделью стейблкоина в рупиях в OJK или выпустил ли он токен, и не указывают стейблкоины в перечнях CFX или ICEX. Нормативный акт OJK, касающийся именно стейблкоинов, о котором сообщалось в прессе, и OJK IAKD Roadmap 2026-2031 на ojk.go.id не найдены.

Источники

Обновлено: 2026-11-13 · Версия Markdown

Как цитировать: Индонезия: регулирование криптоактивов и стейблкоинов, achivx.org, https://achivx.org/ru/regulation/indonesia/, по состоянию на 2026-11-01, CC BY 4.0