Япония: регулирование криптоактивов и стейблкоинов (на 9 ноября 2026)
Япония: регулирование криптоактивов и стейблкоинов (на 9 ноября 2026)Статус: действует с 1 июня 2023; Закон о платёжных услугах (Payment Services Act, Закон № 59 2009 года) определяет "электронные платёжные средства" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "electronic payment instruments" (電子決済手段) — категорию, которую Financial Services Agency (FSA) применяет к стейблкоинам, и, по данным презентации FSA от декабря 2022, эмитенты должны иметь лицензию банка, поставщика услуг денежных переводов или трастовой компании; в реестре FSA (27 августа 2026) значатся 2 зарегистрированных посредника, а не эмитента. Постановления Кабинета министров (Cabinet Orders) и приказы Канцелярии Кабинета министров (Cabinet Office Orders) к поправке 2022 года, которая добавила эти нормы, начали применяться 1 июня 2023 (FSA), а поправка 2025 года действует с 1 июня 2026. Закон, принятый 15 июля 2026, переносит регулирование криптоактивов (暗号資産) из Закона о платёжных услугах в Закон о финансовых инструментах и биржах (Financial Instruments and Exchange Act, FIEA); он вступает в силу в день, установленный постановлением Кабинета министров, за исключением перечисленных положений. По данным FSA, положения о повышенных наказаниях за незарегистрированную деятельность и о новых полномочиях Комиссии по надзору за ценными бумагами и биржами (Securities and Exchange Surveillance Commission) на уголовные расследования вступают в силу с 12 августа 2026.
FSAЭта страница излагает то, что говорят официальные источники. Это не юридическая консультация.
Статус на 9 ноября 2026
| Статус | Норма | С какой даты | Источник |
|---|---|---|---|
| Действует | Режим для стейблкоинов по Закону о частичном изменении Закона о платёжных услугах и др. (Закон № 61 2022 года, обнародован 10 июня 2022). По данным FSA, окончательные постановления Кабинета министров, приказы Канцелярии Кабинета министров и другие акты к изменениям 2022 года начали применяться 1 июня 2023. | 1 июня 2023 | FSA, e-Gov |
| Действует | Поправка 2025 года к Закону о платёжных услугах (Закон № 66 2025 года, принят 6 июня 2025) вместе с постановлением Кабинета министров и приказами Канцелярии Кабинета министров к ней. | 1 июня 2026 | FSA, FSA |
| Действует | Изменённый приказ Канцелярии Кабинета министров о поставщиках услуг обмена электронных платёжных средств: права бенефициара траста по равноценному иностранному праву считаются электронными платёжными средствами. | 1 июня 2026 | FSA |
| Действует | Деятельность по обмену электронных платёжных средств требует регистрации (статья 62-3). В реестре FSA (27 августа 2026) значатся 2 поставщика: SBI VC Trade (работает с USDC, RLUSD и JPYSC) и Coincheck (работает с USDC). Это посредники, а не эмитенты; FSA сообщает, что лишь подтвердило, на основании объяснений поставщиков, что эти средства соответствуют законодательному определению, и не гарантирует и не рекомендует их. | Реестр от 27 августа 2026 | e-Gov, реестр FSA |
| Ещё не действует (перечисленные положения действуют с 12 августа 2026) | 金融商品取引法及び資金決済に関する法律の一部を改正する法律 (Закон об изменении Закона о финансовых инструментах и биржах и Закона о платёжных услугах), внесён 10 апреля 2026 и принят 15 июля 2026. В данных e-Gov о редакциях законов он значится как 令和八年法律第六十四号 (Закон № 64 2026 года), обнародован 23 июля 2026. Согласно обзору FSA, он переносит регулирование операций с криптоактивами из Закона о платёжных услугах в FIEA (暗号資産取引に係る規制を資金決済法から金商法に移管). Он вступает в силу в день, установленный постановлением Кабинета министров в течение одного года со дня обнародования, а перечисленные положения — в свои сроки (Дополнительные положения, статья 1). | День, установленный постановлением Кабинета министров | FSA, FSA (текст закона), FSA (обзор), e-Gov |
| Действует | Часть Закона 2026 года. Уведомление FSA от 29 июля 2026: "положения о повышении наказаний за незарегистрированную деятельность и о добавлении полномочий Комиссии по надзору за ценными бумагами и биржами на уголовные расследования вступают в силу в день, когда истекают 20 дней со дня обнародования, 12 августа 2026 (среда)" (перевод ACHIVX) · Оригинал (япон.): "無登録業に対する罰則の引上げ及び証券取引等監視委員会の犯則調査権限の追加に係る規定については、公布の日から起算して20日を経過した日（令和８年８月12日（水曜））から施行されます". Уведомление FSA не уточняет, о каких видах незарегистрированной деятельности идёт речь. | 12 августа 2026 | FSA |
| Закон | Деятельность по обмену криптоактивов, Закон о платёжных услугах, ст. 63-2: "осуществлять деятельность по обмену криптоактивов может только лицо, зарегистрированное премьер-министром" (перевод ACHIVX) · Оригинал (япон.): "暗号資産交換業は、内閣総理大臣の登録を受けた者でなければ、行ってはならない。". | — | e-Gov |
| Заявление | Налоги, вопросы и ответы Национального налогового агентства (NTA, 令和７年12月26日): "доход от операций с криптоактивами облагается подоходным налогом и, как правило, относится к прочим доходам" (перевод ACHIVX) · Оригинал (япон.): "暗号資産取引により生じた利益は、所得税の課税対象になり、原則として雑所得（その他雑所得）に区分されます。". | — | NTA |
e-GovКлючевые даты
Даты из официальных текстов, на которые ссылается эта страница, от ранних к поздним.
| Дата | Эмитенты | Посредники | Статус | Источник | Проверено |
|---|---|---|---|---|---|
| 6 июня 2025 | Принята поправка 2025 года к Закону о платёжных услугах (Закон № 66 2025 года): "令和７年６月６日に成立した「資金決済に関する法律の一部を改正する法律」（令和７年法律第66号、以下「改正法」という。）" | Принята поправка 2025 года к Закону о платёжных услугах (Закон № 66 2025 года): "令和７年６月６日に成立した「資金決済に関する法律の一部を改正する法律」（令和７年法律第66号、以下「改正法」という。）" | Опубликовано | Payment Services Act amendment (Act No. 66 of 2025) | 1 ноября 2026 |
| 19 мая 2026 | – | FSA объявило об обнародовании изменённого приказа Канцелярии Кабинета министров о поставщиках услуг обмена электронных платёжных средств и о результатах своей публичной консультации (16 комментариев): "令和８年５月19日 金融庁 「電子決済手段等取引業者に関する内閣府令等の一部を改正する内閣府令」等の公布及びパブリックコメントの結果等について 金融庁では、「電子決済手段等取引業者に関する内閣府令等の一部を改正する内閣府令（案）」等につきまして、令和８年２月３日（火曜）から令和８年３月５日（木曜）にかけて公表し、広く意見の募集を行いました。 その結果、16件のコメントをいただきました。" | Опубликовано | Cabinet Office Order on electronic payment instruments (amended) | 1 ноября 2026 |
| 22 мая 2026 | Постановление Кабинета министров к поправке 2025 года к Закону о платёжных услугах и связанные с ней приказы Канцелярии Кабинета министров обнародованы в день этого релиза FSA: "２．政令及び内閣府令等の公布 本件に係る政令は、令和８年５月19日（火曜）に閣議決定、本日公布されており、本件に係る内閣府令等も本日公布されております。" | Постановление Кабинета министров к поправке 2025 года к Закону о платёжных услугах и связанные с ней приказы Канцелярии Кабинета министров обнародованы в день этого релиза FSA: "２．政令及び内閣府令等の公布 本件に係る政令は、令和８年５月19日（火曜）に閣議決定、本日公布されており、本件に係る内閣府令等も本日公布されております。" | Опубликовано | Cabinet Order and Cabinet Office Orders for the 2025 PSA amendment | 1 ноября 2026 |
| 1 июня 2026 | FSA указывает, что изменяющий закон вступает в силу 1 июня 2026 — в дату, установленную постановлением Кабинета министров в пределах одного года с момента его обнародования 13 июня 2025: "３．施行日等 改正法の施行日は、「公布の日（令和７年６月13日）から起算して１年を超えない範囲内において政令で定める日」とされており、具体的には、令和８年６月１日（月曜）です。" | FSA указывает, что изменяющий закон вступает в силу 1 июня 2026 — в дату, установленную постановлением Кабинета министров в пределах одного года с момента его обнародования 13 июня 2025: "３．施行日等 改正法の施行日は、「公布の日（令和７年６月13日）から起算して１年を超えない範囲内において政令で定める日」とされており、具体的には、令和８年６月１日（月曜）です。"; FSA указывает, что приказ Канцелярии Кабинета министров по этой поправке обнародован в день сообщения FSA и вместе с соответствующими административными руководствами вступает в силу и применяется с 1 июня 2026: "本件に係る内閣府令は本日公布されており、本件に係る事務ガイドラインと併せて、令和８年６月１日（月曜）から施行・適用されます。" | Вступление в силу: 1 июня 2026 | Payment Services Act amendment (Act No. 66 of 2025); Cabinet Office Order on electronic payment instruments (amended); FSA release of 19 May 2026 | 1 ноября 2026 |
Прочерк означает, что у этого сайта нет датированной строки для этой роли. Это не утверждение, что для этой роли норм нет.
Ключевые нормы
- Определение. Статья 2(5) определяет электронные платёжные средства (電子決済手段) как: (пункт 1) имущественную ценность, выраженную в валюте и записанную в электронной форме, которой можно расплачиваться с неопределённым кругом лиц за товары или услуги, которую можно покупать у неопределённого круга лиц и продавать им и которую можно передавать через систему электронной обработки данных (за исключением ценных бумаг, электронно зарегистрированных денежных требований, предоплаченных платёжных средств и аналогичных объектов, указанных приказом Канцелярии Кабинета министров, а также объектов по пункту 3); (пункт 2) имущественную ценность, которую можно обменивать на средства по пункту 1 с неопределённым кругом лиц и передавать в электронной форме; (пункт 3) определённые права бенефициара траста (特定信託受益権); и (пункт 4) равноценные им объекты, указанные приказом Канцелярии Кабинета министров. (e-Gov)
- Кто может выпускать. По данным FSA (презентация, декабрь 2022), "эмитенты стейблкоинов обязаны иметь лицензию банка, поставщика услуг денежных переводов или трастовой компании и предоставлять пользователям чёткие права на погашение." (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "stablecoin issuers are required to be licensed as a bank, fund transfer service provider, or trust company and to provide users with clear redemption rights." (FSA)
- Посредники. Деятельность по обмену электронных платёжных средств могут вести только лица, зарегистрированные премьер-министром (статья 62-3). (e-Gov)
- Обеспечение, тип поставщика услуг денежных переводов. По данным FSA (2022), поставщики услуг денежных переводов могут выпускать стейблкоины как требования по неисполненным обязательствам и должны обеспечивать обязательство депозитами денежных средств в официальных депозитариях, банковскими гарантиями или переданными в доверительное управление надёжными активами, такими как банковские вклады и государственные облигации. (FSA)
- Обеспечение, трастовый тип (позиция 2022 года). По данным FSA (2022), трастовые компании могут выпускать стейблкоины как права бенефициара траста и должны держать все переданные в траст активы в виде банковских вкладов. (FSA)
- Обеспечение, трастовый тип (с 1 июня 2026). Разрешая инвестировать обеспечивающие активы определённых прав бенефициара траста в определённые государственные облигации и в срочные вклады, допускающие досрочное снятие, акты к поправке 2025 года устанавливают допустимые активы, максимальные доли размещения и конкретные требования для предотвращения потери основной суммы. (FSA)
- Алгоритмические и непогашаемые монеты. По данным FSA (2022), другие монеты, называющие себя стейблкоинами, такие как алгоритмические стейблкоины (например, Terra) и стейблкоины без погашения (например, DAI), "относятся в Японии к той же регуляторной категории («Криптоактивы»), что и биткоин" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "are categorized in the same regulatory category (“Crypto Assets”) as Bitcoin in Japan". (FSA)
- Иностранные стейблкоины (с 1 июня 2026). Права бенефициара траста по иностранному праву, обеспечивающему равноценность японскому режиму, определены как электронные платёжные средства, и равноценность японскому режиму служит критерием, когда поставщики услуг обмена решают, уместно ли работать с иностранным электронным платёжным средством. (FSA)
- Активы, хранящиеся в Японии. Акты 2026 года устанавливают конкретный круг активов, которые поставщикам услуг обмена электронных платёжных средств и поставщикам услуг обмена криптоактивов может быть предписано хранить в Японии. (FSA)
- Криптоактивы и стейблкоины после Закона 2026 года. Согласно обзору FSA, регулирование криптоактивов (暗号資産) переносится из Закона о платёжных услугах в FIEA, а на схеме в обзоре стейблкоины (ステーブルコイン) показаны в рамках Закона о платёжных услугах. Закон также переименовывает "посредническая деятельность в сфере услуг с электронными платёжными средствами и криптоактивами" (перевод ACHIVX) · Оригинал (япон.): "電子決済手段・暗号資産サービス仲介業" в Законе о платёжных услугах в "посредническая деятельность в сфере услуг с электронными платёжными средствами" (перевод ACHIVX) · Оригинал (япон.): "電子決済手段サービス仲介業". (FSA (обзор), FSA (текст закона))
Хронология
| Дата | Событие | Источник |
|---|---|---|
| 10 июня 2022 | Обнародована поправка 2022 года к Закону о платёжных услугах (Закон № 61 2022 года) | FSA, e-Gov |
| Декабрь 2022 | Презентация FSA о режиме для стейблкоинов (типы эмитентов и обеспечение) | FSA |
| 1 июня 2023 | Начали применяться постановления Кабинета министров и приказы Канцелярии Кабинета министров к поправке 2022 года | FSA |
| 4 марта 2025 | SBI VC Trade зарегистрирован как поставщик услуг обмена электронных платёжных средств (№ 00001) | реестр FSA |
| 6 июня 2025 | Принята поправка 2025 года к Закону о платёжных услугах (Закон № 66 2025 года) | FSA |
| 19 мая 2026 | Обнародован изменённый приказ Канцелярии Кабинета министров об иностранных электронных платёжных средствах трастового типа после публичной консультации, в ходе которой поступило 16 комментариев | FSA |
| 22 мая 2026 | Обнародованы постановление Кабинета министров и приказы Канцелярии Кабинета министров к поправке 2025 года после 259 комментариев от 62 физических лиц и организаций | FSA |
| 1 июня 2026 | Вступили в силу поправка 2025 года и норма об иностранных средствах трастового типа | FSA, FSA |
| 15 июля 2026 | Парламент (Diet) принял Закон об изменении FIEA и Закона о платёжных услугах (внесён 10 апреля 2026) | FSA |
| 23 июля 2026 | Закон об изменении FIEA и Закона о платёжных услугах обнародован как Закон № 64 2026 года (令和八年法律第六十四号), по данным e-Gov о редакциях законов | e-Gov |
| 12 августа 2026 | Вступают в силу положения Закона 2026 года о повышенных наказаниях за незарегистрированную деятельность и о новых полномочиях Комиссии по надзору за ценными бумагами и биржами на уголовные расследования (по данным FSA) | FSA |
| 27 августа 2026 | Зарегистрирован Coincheck (№ 00002); в реестре значатся 2 поставщика | реестр FSA |
Здесь не рассматривается
В источниках, используемых на этой странице, не указаны ни норма о процентах или доходе для держателей электронных платёжных средств, ни правила розничного маркетинга, специфичные для электронных платёжных средств, ни число лицензированных эмитентов стейблкоинов (банков, поставщиков услуг денежных переводов и трастовых компаний), ни дата постановления Кабинета министров для Закона 2026 года об изменении FIEA и Закона о платёжных услугах. Реестр электронных платёжных средств FSA содержит только посредников, а реестр поставщиков услуг денежных переводов FSA на наличие эмитентов стейблкоинов не проверялся. Нормы об эмитентах и обеспечении с пометкой 2022 года взяты из презентации FSA, предшествующей поправке 2025 года.
Сравнить все юрисдикции в одной таблице (на английском)
Источники
- https://laws.e-gov.go.jp/law/421AC0000000059
- https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/index.html
- https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/02/01.pdf
- https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/02/02.pdf
- https://www.fsa.go.jp/en/newsletter/weekly2023/540.html
- https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20251216/20251216.html
- https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260522/20260522.html
- https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260519/20260519.html
- https://www.fsa.go.jp/inter/etc/20221207/01.pdf
- https://www.fsa.go.jp/menkyo/menkyoj/denshikessaisyudan.pdf
- https://laws.e-gov.go.jp/api/2/law_revisions/323AC0000000025
- https://www.fsa.go.jp/news/r8/shouken/20260729/20260729.html
- https://laws.e-gov.go.jp/api/1/lawdata/421AC0000000059
- https://www.nta.go.jp/publication/pamph/pdf/virtual_currency_faq_03.pdf
Как цитировать: Япония: регулирование криптоактивов и стейблкоинов, achivx.org, https://achivx.org/ru/regulation/japan/, по состоянию на 2026-11-09, CC BY 4.0