Japonya: kripto varlık ve stablecoin düzenlemesi (9 Kasım 2026 itibarıyla)
Japonya: kripto varlık ve stablecoin düzenlemesi (9 Kasım 2026 itibarıyla)Durum: 1 Haziran 2023'ten beri yürürlükte; Payment Services Act (Act No. 59 of 2009), Financial Services Agency'nin (FSA) stablecoinler için kullandığı kategori olan "elektronik ödeme araçları" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "electronic payment instruments" (電子決済手段) kavramını tanımlar ve FSA'nın Aralık 2022 tarihli sunumuna göre ihraççıların banka, fon transferi hizmet sağlayıcısı veya tröst şirketi olarak lisanslı olması gerekir; FSA sicili (27 Ağustos 2026) ihraççıları değil, 2 kayıtlı aracıyı listeliyor. Bu kuralları ekleyen 2022 değişikliğine ilişkin Kabine Kararnameleri ve Kabine Ofisi Kararnameleri 1 Haziran 2023'te yürürlüğe konuldu (FSA) ve 2025 değişikliği 1 Haziran 2026'dan beri yürürlüktedir. 15 Temmuz 2026'da kabul edilen bir Kanun, kripto varlık (暗号資産) düzenlemesini Payment Services Act'ten Financial Instruments and Exchange Act'e (FIEA) taşır; Kanun, sayılan hükümler dışında, Kabine Kararnamesiyle belirlenecek bir tarihte yürürlüğe girer. FSA'ya göre, kayıtsız faaliyete yönelik cezaların artırılmasına ve Menkul Kıymetler ve Borsa Gözetim Komisyonu'nun (Securities and Exchange Surveillance Commission) yeni suç soruşturması yetkilerine ilişkin hükümler 12 Ağustos 2026'dan itibaren yürürlüğe girer.
FSABu sayfa resmî kaynakların söylediklerini aktarır. Hukuki tavsiye değildir.
9 Kasım 2026 itibarıyla durum
| Durum | Kural | Başlangıç | Kaynak |
|---|---|---|---|
| Yürürlükte | Act Partially Amending the Payment Services Act, etc. (Act No. 61 of 2022, 10 Haziran 2022'de yayımlandı) kapsamındaki stablecoin çerçevesi. FSA'ya göre 2022 revizyonuna ilişkin nihai Kabine Kararnameleri, Kabine Ofisi Kararnameleri ve diğer düzenlemeler 1 Haziran 2023'te yürürlüğe konuldu. | 1 Haziran 2023 | FSA, e-Gov |
| Yürürlükte | Payment Services Act'in 2025 değişikliği (Act No. 66 of 2025, 6 Haziran 2025'te kabul edildi), Kabine Kararnamesi ve Kabine Ofisi Kararnameleriyle birlikte. | 1 Haziran 2026 | FSA, FSA |
| Yürürlükte | Elektronik ödeme aracı değişim hizmeti sağlayıcılarına ilişkin değiştirilmiş Kabine Ofisi Kararnamesi: eşdeğer yabancı hukuk kapsamındaki tröst lehtarlık hakları elektronik ödeme aracı sayılır. | 1 Haziran 2026 | FSA |
| Yürürlükte | Elektronik ödeme aracı değişim faaliyeti kayıt gerektirir (Article 62-3). FSA sicili (27 Ağustos 2026) 2 sağlayıcıyı listeliyor: SBI VC Trade (USDC, RLUSD ve JPYSC ile işlem yapıyor) ve Coincheck (USDC ile işlem yapıyor). Bunlar ihraççı değil, aracıdır; FSA, araçların yasal tanımı karşıladığını yalnızca sağlayıcıların açıklamalarına dayanarak teyit ettiğini ve bunları garanti etmediğini veya tavsiye etmediğini söylüyor. | 27 Ağustos 2026 tarihli sicil | e-Gov, FSA sicili |
| Henüz yürürlükte değil (sayılan hükümler 12 Ağustos 2026'dan itibaren yürürlükte) | 金融商品取引法及び資金決済に関する法律の一部を改正する法律 (Financial Instruments and Exchange Act ile Payment Services Act'i değiştiren Kanun), 10 Nisan 2026'da sunuldu ve 15 Temmuz 2026'da kabul edildi. e-Gov'un kanun değişikliği verilerinde 令和八年法律第六十四号 (2026 tarihli 64 sayılı Kanun) olarak yer alır ve 23 Temmuz 2026'da yayımlanmıştır. FSA'nın genel bakışına göre, kripto varlık işlemlerinin düzenlenmesini Payment Services Act'ten FIEA'ya taşır (暗号資産取引に係る規制を資金決済法から金商法に移管). Yayımından itibaren bir yıl içinde Kabine Kararnamesiyle belirlenecek bir tarihte yürürlüğe girer; sayılan hükümler kendi tarihlerinde yürürlüğe girer (Ek Hükümler, Article 1). | Kabine Kararnamesiyle belirlenecek tarih | FSA, FSA (Kanun metni), FSA (genel bakış), e-Gov |
| Yürürlükte | 2026 tarihli Kanun'un bir parçası. FSA'nın 29 Temmuz 2026 tarihli duyurusu: "kayıtsız faaliyete yönelik cezaların artırılmasına ve Menkul Kıymetler ve Borsa Gözetim Komisyonu'na suç soruşturması yetkileri eklenmesine ilişkin hükümler, yayım gününden itibaren 20 günün geçtiği gün olan 12 Ağustos 2026'da (Çarşamba) yürürlüğe girer" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (Japonca): "無登録業に対する罰則の引上げ及び証券取引等監視委員会の犯則調査権限の追加に係る規定については、公布の日から起算して20日を経過した日（令和８年８月12日（水曜））から施行されます". FSA duyurusu hangi tür kayıtsız faaliyetlerin kastedildiğini belirtmiyor. | 12 Ağustos 2026 | FSA |
| Kanun | Kripto varlık değişim faaliyeti, Payment Services Act, Madde 63-2: "kripto varlık değişim faaliyetini yalnızca Başbakan nezdinde kayıtlı kişiler yürütebilir" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (Japonca): "暗号資産交換業は、内閣総理大臣の登録を受けた者でなければ、行ってはならない。". | — | e-Gov |
| Açıklama | Vergi, Ulusal Vergi Ajansı (NTA) SSS (令和７年12月26日): "kripto varlık işlemlerinden doğan kazançlar gelir vergisine tabidir ve kural olarak çeşitli gelir olarak sınıflandırılır" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (Japonca): "暗号資産取引により生じた利益は、所得税の課税対象になり、原則として雑所得（その他雑所得）に区分されます。". | — | NTA |
e-GovÖnemli tarihler
Bu sayfada atıf yapılan resmî metinlerde yazan tarihler, en eskiden başlayarak.
| Tarih | İhraççılar | Aracılar | Durum | Kaynak | Kontrol tarihi |
|---|---|---|---|---|---|
| 6 Haziran 2025 | Payment Services Act'in 2025 değişikliği (Act No. 66 of 2025) kabul edildi: "令和７年６月６日に成立した「資金決済に関する法律の一部を改正する法律」（令和７年法律第66号、以下「改正法」という。）" | Payment Services Act'in 2025 değişikliği (Act No. 66 of 2025) kabul edildi: "令和７年６月６日に成立した「資金決済に関する法律の一部を改正する法律」（令和７年法律第66号、以下「改正法」という。）" | Yayımlandı | Payment Services Act amendment (Act No. 66 of 2025) | 1 Kasım 2026 |
| 19 Mayıs 2026 | – | FSA, elektronik ödeme aracı işlem hizmeti sağlayıcılarına ilişkin değiştirilmiş Kabine Ofisi Kararnamesi'nin yayımlandığını ve kamuoyu istişaresinin sonuçlarını (16 görüş) duyurdu: "令和８年５月19日 金融庁 「電子決済手段等取引業者に関する内閣府令等の一部を改正する内閣府令」等の公布及びパブリックコメントの結果等について 金融庁では、「電子決済手段等取引業者に関する内閣府令等の一部を改正する内閣府令（案）」等につきまして、令和８年２月３日（火曜）から令和８年３月５日（木曜）にかけて公表し、広く意見の募集を行いました。 その結果、16件のコメントをいただきました。" | Yayımlandı | Cabinet Office Order on electronic payment instruments (amended) | 1 Kasım 2026 |
| 22 Mayıs 2026 | 2025 Payment Services Act değişikliğine ilişkin Kabine Kararnamesi ve ilgili Kabine Ofisi Kararnameleri, bu FSA duyurusunun yapıldığı gün yayımlandı: "２．政令及び内閣府令等の公布 本件に係る政令は、令和８年５月19日（火曜）に閣議決定、本日公布されており、本件に係る内閣府令等も本日公布されております。" | 2025 Payment Services Act değişikliğine ilişkin Kabine Kararnamesi ve ilgili Kabine Ofisi Kararnameleri, bu FSA duyurusunun yapıldığı gün yayımlandı: "２．政令及び内閣府令等の公布 本件に係る政令は、令和８年５月19日（火曜）に閣議決定、本日公布されており、本件に係る内閣府令等も本日公布されております。" | Yayımlandı | Cabinet Order and Cabinet Office Orders for the 2025 PSA amendment | 1 Kasım 2026 |
| 1 Haziran 2026 | FSA, değişiklik kanununun, 13 Haziran 2025'teki ilanından itibaren bir yıl içinde Kabine Kararnamesiyle belirlenen tarih olan 1 Haziran 2026'da yürürlüğe girdiğini belirtiyor: "３．施行日等 改正法の施行日は、「公布の日（令和７年６月13日）から起算して１年を超えない範囲内において政令で定める日」とされており、具体的には、令和８年６月１日（月曜）です。" | FSA, değişiklik kanununun, 13 Haziran 2025'teki ilanından itibaren bir yıl içinde Kabine Kararnamesiyle belirlenen tarih olan 1 Haziran 2026'da yürürlüğe girdiğini belirtiyor: "３．施行日等 改正法の施行日は、「公布の日（令和７年６月13日）から起算して１年を超えない範囲内において政令で定める日」とされており、具体的には、令和８年６月１日（月曜）です。"; FSA, bu değişikliğe ilişkin Kabine Ofisi Kararnamesinin duyurunun yapıldığı gün ilan edildiğini ve ilgili idari yönergelerle birlikte 1 Haziran 2026'dan itibaren yürürlüğe girip uygulandığını belirtiyor: "本件に係る内閣府令は本日公布されており、本件に係る事務ガイドラインと併せて、令和８年６月１日（月曜）から施行・適用されます。" | Yürürlük tarihi: 1 Haziran 2026 | Payment Services Act amendment (Act No. 66 of 2025); Cabinet Office Order on electronic payment instruments (amended); FSA release of 19 May 2026 | 1 Kasım 2026 |
Kısa çizgi, bu sitede o rol için tarihli bir satır olmadığı anlamına gelir. Hiçbir kuralın uygulanmadığı anlamına gelmez.
Temel kurallar
- Tanım. Article 2(5), elektronik ödeme araçlarını (電子決済手段) şöyle tanımlar: (1. bent) belirli olmayan kişilere mal veya hizmet bedeli ödemek için kullanılabilen, belirli olmayan kişilerden satın alınabilen ve onlara satılabilen ve bir elektronik veri işleme sistemi aracılığıyla aktarılabilen, elektronik olarak kaydedilmiş, para birimi cinsinden malvarlığı değeri (menkul kıymetler, elektronik olarak kaydedilmiş para alacakları, ön ödemeli ödeme araçları ve Kabine Ofisi Kararnamesiyle belirlenen benzeri kalemler ile 3. bent kapsamındaki kalemler hariç); (2. bent) belirli olmayan kişilerle 1. bent araçlarıyla değiştirilebilen ve elektronik olarak aktarılabilen malvarlığı değeri; (3. bent) belirlenmiş tröst lehtarlık hakları (特定信託受益権); ve (4. bent) Kabine Ofisi Kararnamesiyle belirlenen, bunlara eşdeğer kalemler. (e-Gov)
- Kim ihraç edebilir. FSA'ya göre (sunum, Aralık 2022), "stablecoin ihraççılarının banka, fon transferi hizmet sağlayıcısı veya trust şirketi olarak lisans almaları ve kullanıcılara açık geri ödeme hakları sağlamaları zorunludur." (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "stablecoin issuers are required to be licensed as a bank, fund transfer service provider, or trust company and to provide users with clear redemption rights." (FSA)
- Aracılar. Elektronik ödeme aracı değişim faaliyeti yalnızca Başbakan nezdinde kayıtlı kişiler tarafından yürütülebilir (Article 62-3). (e-Gov)
- Karşılık, fon transferi tipi. FSA'ya göre (2022), fon transferi hizmet sağlayıcıları stablecoinleri ödenmemiş yükümlülüklere ilişkin alacaklar olarak ihraç edebilir ve yükümlülüğü resmî emanet kuruluşlarına para yatırarak, banka garantileriyle veya banka mevduatları ve devlet tahvilleri gibi emanete verilmiş güvenli varlıklarla teminat altına almak zorundadır. (FSA)
- Karşılık, tröst tipi (2022 tutumu). FSA'ya göre (2022), tröst şirketleri stablecoinleri tröst lehtarlık hakları olarak ihraç edebilir ve tröste verilen varlıkların tamamını banka mevduatı olarak tutmak zorundadır. (FSA)
- Karşılık, tröst tipi (1 Haziran 2026'dan itibaren). 2025 değişikliği kapsamındaki kararnameler, belirlenmiş tröst lehtarlık haklarının karşılık varlıklarının belirli devlet tahvillerine ve erken çekime imkân veren vadeli mevduatlara yatırılmasına izin verirken, uygun varlıkları, azami tahsis oranlarını ve anapara kaybını önlemeye yönelik özel gereklilikleri belirler. (FSA)
- Algoritmik ve geri ödenemeyen coinler. FSA'ya göre (2022), algoritmik stablecoinler (örneğin Terra) ve geri ödemesiz stablecoinler (örneğin DAI) gibi kendini stablecoin olarak tanımlayan diğer coinler "Japonya'da Bitcoin ile aynı düzenleyici kategoride (“Kripto Varlıklar”) sınıflandırılır" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "are categorized in the same regulatory category (“Crypto Assets”) as Bitcoin in Japan". (FSA)
- Yabancı stablecoinler (1 Haziran 2026'dan itibaren). Japonya'nın rejimiyle eşdeğerliği sağlayan yabancı hukuk kapsamındaki tröst lehtarlık hakları elektronik ödeme aracı olarak tanımlanır ve değişim hizmeti sağlayıcıları yabancı bir elektronik ödeme aracıyla işlem yapmanın uygun olup olmadığına karar verirken Japonya'nın rejimiyle eşdeğerlik ölçüt alınır. (FSA)
- Japonya'da tutulan varlıklar. 2026 kararnameleri, elektronik ödeme aracı değişim hizmeti sağlayıcılarına ve kripto varlık değişim hizmeti sağlayıcılarına Japonya'da tutmaları emredilebilecek varlıkların kapsamını belirler. (FSA)
- 2026 tarihli Kanun'dan sonra kripto varlıklar ve stablecoinler. FSA'nın genel bakışına göre kripto varlık (暗号資産) düzenlemesi Payment Services Act'ten FIEA'ya taşınıyor ve genel bakış şeması stablecoinleri (ステーブルコイン) Payment Services Act altında gösteriyor. Kanun ayrıca Payment Services Act'teki "elektronik ödeme aracı ve kripto varlık hizmeti aracılık faaliyeti" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (Japonca): "電子決済手段・暗号資産サービス仲介業" adını "elektronik ödeme aracı hizmeti aracılık faaliyeti" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (Japonca): "電子決済手段サービス仲介業" olarak değiştirir. (FSA (genel bakış), FSA (Kanun metni))
Kronoloji
| Tarih | Olay | Kaynak |
|---|---|---|
| 10 Haziran 2022 | Payment Services Act'in 2022 değişikliği (Act No. 61 of 2022) yayımlandı | FSA, e-Gov |
| Aralık 2022 | FSA'nın stablecoin çerçevesine ilişkin sunumu (ihraççı türleri ve karşılık) | FSA |
| 1 Haziran 2023 | 2022 değişikliğine ilişkin Kabine Kararnameleri ve Kabine Ofisi Kararnameleri yürürlüğe konuldu | FSA |
| 4 Mart 2025 | SBI VC Trade, elektronik ödeme aracı değişim hizmeti sağlayıcısı olarak kaydedildi (No. 00001) | FSA sicili |
| 6 Haziran 2025 | Payment Services Act'in 2025 değişikliği (Act No. 66 of 2025) kabul edildi | FSA |
| 19 Mayıs 2026 | 16 görüşün alındığı bir kamu istişaresinin ardından, yabancı tröst tipi elektronik ödeme araçlarına ilişkin değiştirilmiş Kabine Ofisi Kararnamesi yayımlandı | FSA |
| 22 Mayıs 2026 | 62 kişi ve kuruluştan gelen 259 görüşün ardından 2025 değişikliğine ilişkin Kabine Kararnamesi ve Kabine Ofisi Kararnameleri yayımlandı | FSA |
| 1 Haziran 2026 | 2025 değişikliği ve yabancı tröst tipi kuralı yürürlükte | FSA, FSA |
| 15 Temmuz 2026 | FIEA ile Payment Services Act'i değiştiren Kanun Japon Parlamentosu (Diet) tarafından kabul edildi (10 Nisan 2026'da sunulmuştu) | FSA |
| 23 Temmuz 2026 | FIEA ile Payment Services Act'i değiştiren Kanun, e-Gov'un kanun değişikliği verilerine göre 2026 tarihli 64 sayılı Kanun (令和八年法律第六十四号) olarak yayımlandı | e-Gov |
| 12 Ağustos 2026 | 2026 tarihli Kanun'un kayıtsız faaliyete yönelik cezaların artırılmasına ve Menkul Kıymetler ve Borsa Gözetim Komisyonu'nun yeni suç soruşturması yetkilerine ilişkin hükümleri yürürlüğe girer (FSA'ya göre) | FSA |
| 27 Ağustos 2026 | Coincheck kaydedildi (No. 00002); sicil 2 sağlayıcıyı listeliyor | FSA sicili |
Burada ele alınmıyor
Elektronik ödeme aracı sahiplerine faiz veya getiri ödenmesine ilişkin bir kural, elektronik ödeme araçlarına özgü perakende pazarlama kuralları ve lisanslı stablecoin ihraççılarının (bankalar, fon transferi hizmet sağlayıcıları ve tröst şirketleri) sayısı bu sayfanın kullandığı kaynaklarda belirtilmiyor; FIEA ile Payment Services Act'i değiştiren 2026 tarihli Kanun'un Kabine Kararnamesi tarihi de belirtilmiyor. FSA'nın elektronik ödeme araçları sicili yalnızca aracıları listeliyor ve FSA'nın fon transferi hizmet sağlayıcıları sicili stablecoin ihraççıları açısından kontrol edilmedi. 2022 olarak işaretlenen ihraççı ve karşılık kuralları, 2025 değişikliğinden önceye ait bir FSA sunumundan alınmıştır.
Tüm yargı bölgelerini tek tabloda karşılaştırın (İngilizce)
Kaynaklar
- https://laws.e-gov.go.jp/law/421AC0000000059
- https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/index.html
- https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/02/01.pdf
- https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/02/02.pdf
- https://www.fsa.go.jp/en/newsletter/weekly2023/540.html
- https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20251216/20251216.html
- https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260522/20260522.html
- https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260519/20260519.html
- https://www.fsa.go.jp/inter/etc/20221207/01.pdf
- https://www.fsa.go.jp/menkyo/menkyoj/denshikessaisyudan.pdf
- https://laws.e-gov.go.jp/api/2/law_revisions/323AC0000000025
- https://www.fsa.go.jp/news/r8/shouken/20260729/20260729.html
- https://laws.e-gov.go.jp/api/1/lawdata/421AC0000000059
- https://www.nta.go.jp/publication/pamph/pdf/virtual_currency_faq_03.pdf
Kaynak gösterimi: Japonya: kripto varlık ve stablecoin düzenlemesi (9 Kasım 2026 itibarıyla), achivx.org, https://achivx.org/tr/regulation/japan/, tarih itibarıyla 2026-11-09, CC BY 4.0