Japón: regulación de criptoactivos y stablecoins (a 1 de noviembre de 2026)

A fecha de 2026-11-01

Situación: en vigor desde el 1 de junio de 2023; la Ley de Servicios de Pago (Payment Services Act, Ley n.º 59 de 2009) define los "electronic payment instruments" ("instrumentos de pago electrónico", traducción nuestra) (電子決済手段), la categoría que la Financial Services Agency (FSA) utiliza para las stablecoins, y según la FSA los emisores deben tener licencia como banco, proveedor de servicios de transferencia de fondos o trust company (sociedad fiduciaria); el registro de la FSA (27 de agosto de 2026) incluye 2 intermediarios registrados, no emisores. Las Órdenes del Gabinete (Cabinet Orders) y las Órdenes de la Oficina del Gabinete (Cabinet Office Orders) de la modificación de 2022 que añadió estas normas se aplicaron a partir del 1 de junio de 2023 (FSA), y la modificación de 2025 está en vigor desde el 1 de junio de 2026. Una ley aprobada el 15 de julio de 2026 traslada la regulación de los criptoactivos (暗号資産) de la Ley de Servicios de Pago a la Ley de Instrumentos Financieros y Bolsas (Financial Instruments and Exchange Act, FIEA); surte efecto en la fecha que fije una Orden del Gabinete.

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Situación a 1 de noviembre de 2026

Normas clave

• Definición. El artículo 2(5) define los instrumentos de pago electrónico (電子決済手段) como: (punto 1) valor patrimonial denominado en moneda, registrado electrónicamente, que puede utilizarse para pagar bienes o servicios a personas no determinadas, puede comprarse a personas no determinadas y venderse a ellas, y puede transferirse mediante un sistema de procesamiento electrónico de datos (con exclusión de los valores, los créditos dinerarios registrados electrónicamente, los instrumentos de prepago y elementos similares especificados por Orden de la Oficina del Gabinete, y de los elementos del punto 3); (punto 2) valor patrimonial que puede intercambiarse por instrumentos del punto 1 con personas no determinadas y transferirse electrónicamente; (punto 3) derechos de beneficiario de fideicomiso especificados (特定信託受益権); y (punto 4) elementos equivalentes a los anteriores especificados por Orden de la Oficina del Gabinete. (e-Gov)
• Quién puede emitir. Según la FSA (presentación del 7 de diciembre de 2022), los emisores de stablecoins deben tener licencia como banco, proveedor de servicios de transferencia de fondos o sociedad fiduciaria, y ofrecer a los usuarios derechos de reembolso claros. Texto original: "stablecoin issuers are required to be licensed as a bank, fund transfer service provider, or trust company and to provide users with clear redemption rights." (FSA)
• Intermediarios. La actividad de intercambio de instrumentos de pago electrónico solo puede ejercerla quien esté registrado ante el Primer Ministro (artículo 62-3). (e-Gov)
• Respaldo, tipo transferencia de fondos. Según la FSA (2022), los proveedores de servicios de transferencia de fondos pueden emitir stablecoins como créditos sobre obligaciones pendientes, y deben garantizar la obligación mediante depósitos de dinero en depositarios oficiales, garantías bancarias o activos seguros encomendados, como depósitos bancarios y bonos del Estado. (FSA)
• Respaldo, tipo fiduciario (posición de 2022). Según la FSA (2022), las sociedades fiduciarias pueden emitir stablecoins como derechos de beneficiario de fideicomiso y deben mantener todos los activos fideicomitidos como depósitos bancarios. (FSA)
• Respaldo, tipo fiduciario (desde el 1 de junio de 2026). Al permitir que los activos de respaldo de los derechos de beneficiario de fideicomiso especificados se inviertan en determinados bonos del Estado y en depósitos a plazo que admiten la retirada anticipada, las órdenes dictadas en virtud de la modificación de 2025 fijan los activos admisibles, los porcentajes máximos de asignación y requisitos específicos para evitar la pérdida del principal. (FSA)
• Monedas algorítmicas y no reembolsables. Según la FSA (2022), otras monedas que se presentan como stablecoins, como las stablecoins algorítmicas (por ejemplo, Terra) y las stablecoins sin reembolso (por ejemplo, DAI), se clasifican en la misma categoría regulatoria que el Bitcoin ("Crypto Assets"). Texto original: "are categorized in the same regulatory category (“Crypto Assets”) as Bitcoin in Japan". (FSA)
• Stablecoins extranjeras (desde el 1 de junio de 2026). Los derechos de beneficiario de fideicomiso regidos por una ley extranjera que garantiza la equivalencia con el régimen japonés se definen como instrumentos de pago electrónico, y la equivalencia con el régimen japonés es el criterio cuando los proveedores de servicios de intercambio valoran si es adecuado operar con un instrumento de pago electrónico extranjero. (FSA)
• Activos mantenidos en Japón. Las órdenes de 2026 fijan el alcance concreto de los activos que puede ordenarse mantener en Japón a los proveedores de servicios de intercambio de instrumentos de pago electrónico y a los proveedores de servicios de intercambio de criptoactivos. (FSA)
• Criptoactivos y stablecoins tras la Ley de 2026. Según el resumen de la FSA, la regulación de los criptoactivos (暗号資産) pasa de la Ley de Servicios de Pago a la FIEA, y el diagrama del resumen sitúa las stablecoins (ステーブルコイン) bajo la Ley de Servicios de Pago. La Ley también cambia el nombre del "電子決済手段・暗号資産サービス仲介業" (actividad de intermediación de servicios de instrumentos de pago electrónico y de criptoactivos) de la Ley de Servicios de Pago por "電子決済手段サービス仲介業" (actividad de intermediación de servicios de instrumentos de pago electrónico). (FSA (resumen), FSA (texto de la Ley))

Cronología

No se aborda aquí

Las fuentes que utiliza esta página no recogen ninguna norma sobre intereses o rendimientos para los tenedores de instrumentos de pago electrónico, ni normas de comercialización minorista específicas de los instrumentos de pago electrónico, ni el número de emisores de stablecoins con licencia (bancos, proveedores de servicios de transferencia de fondos y sociedades fiduciarias), como tampoco el número de la Ley, la fecha de promulgación ni la fecha de la Orden del Gabinete de la Ley de 2026 que modifica la FIEA y la Ley de Servicios de Pago. El registro de la FSA de instrumentos de pago electrónico incluye solo intermediarios, y no se consultó el registro de la FSA de proveedores de servicios de transferencia de fondos para buscar emisores de stablecoins. Las normas sobre emisores y respaldo marcadas como de 2022 proceden de una presentación de la FSA anterior a la modificación de 2025.

Stablecoins bajo este régimen

Stablecoins que seguimos cuyo emisor o token aparece en los registros de esta jurisdicción, y de qué forma (datos de licencias consultados el 2 de noviembre de 2026). Las cifras del escáner corresponden a la moneda entera, no a esta jurisdicción: acuñado / quemado en todas las redes que indexa el escáner, actos de congelación en las redes en las que indexa actos del emisor; 30 días hasta el 31 de octubre de 2026, compilación del escáner del 1 de noviembre de 2026.

Fuentes

• https://laws.e-gov.go.jp/law/421AC0000000059
• https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/index.html
• https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/02/01.pdf
• https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/02/02.pdf
• https://www.fsa.go.jp/en/newsletter/weekly2023/540.html
• https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20251216/20251216.html
• https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260522/20260522.html
• https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260519/20260519.html
• https://www.fsa.go.jp/inter/etc/20221207/01.pdf
• https://www.fsa.go.jp/menkyo/menkyoj/denshikessaisyudan.pdf

Actualizado: 2026-11-05 · Versión Markdown

Citar como: Japón: regulación de criptoactivos y stablecoins, achivx.org, https://achivx.org/es/regulation/japan/, a fecha de 2026-11-01, CC BY 4.0