Singapur: regulación de criptoactivos y stablecoins (a 1 de noviembre de 2026)
Situación: a 1 de noviembre de 2026 no hay ninguna ley sobre emisores de stablecoins en vigor; las stablecoins están sujetas actualmente a las normas sobre tokens digitales de pago (digital payment tokens, DPT) de la Payment Services Act 2019, y la licencia de emisor de stablecoins es una propuesta. La Autoridad Monetaria de Singapur (Monetary Authority of Singapore, MAS) anunció su marco para stablecoins de una sola moneda (MAS-SCS) como política el 15 de agosto de 2023, y el 1 de septiembre de 2026 sometió a consulta modificaciones propuestas de la Payment Services Act 2019 para aplicarlo, con comentarios hasta el 16 de octubre de 2026; la prohibición de intereses y el reconocimiento de stablecoins extranjeras también son propuestas.
Esta página recoge lo que dicen las fuentes oficiales. No es asesoramiento jurídico.
Situación a 1 de noviembre de 2026
| Situación | Norma | Desde / a partir de | Fuente |
|---|---|---|---|
| En vigor | Las stablecoins que no son MAS-regulated stablecoins entran en el ámbito del régimen de DPT de la Payment Services Act 2019, en el que todos los servicios de intermediación están sujetos a regulación; las modificaciones propuestas aclararían en la sección 2(1) que las stablecoins forman parte de la categoría más amplia de los DPT, en línea con la posición actual de la MAS de que las stablecoins son un subconjunto de los DPT (documento de consulta, párrs. 2.1 y 2.3). | — | documento de consulta de la MAS |
| En vigor | Directorio de Instituciones Financieras de la MAS (Financial Institutions Directory), Pagos (según se mostraba el 3 de noviembre de 2026): Major Payment Institution 246, Standard Payment Institution 13, Money-changing Licensee 228. El filtro de Major Payment Institutions con Digital Payment Token Service devuelve "38 result(s)"; la MAS advierte que "a financial institution may hold multiple licences" ("una institución financiera puede tener varias licencias", traducción nuestra), por lo que el número de licencias puede ser mayor que el de instituciones. | 3 de noviembre de 2026 | directorio de la MAS, directorio de la MAS, filtro DPT |
| No es ley | Marco regulatorio de la MAS para stablecoins de una sola moneda (MAS-SCS), anunciado como marco de política, no como legislación. | 15 de agosto de 2023 | comunicado de prensa de la MAS (2023) |
| No es ley | Modificaciones propuestas de la Payment Services Act 2019 para aplicar el marco (borrador de modificaciones en el anexo C del documento de consulta), incluida una nueva clase de licencia de emisión de stablecoins. Los comentarios debían presentarse hasta el 16 de octubre de 2026. Las fuentes no indican ninguna fecha de presentación al Parlamento ni de entrada en vigor. | Consulta de 1 de septiembre de 2026 | comunicado de prensa de la MAS (2026), consulta de la MAS |
Normas principales
- Ámbito. El marco se aplicará a las stablecoins de una sola moneda vinculadas al dólar de Singapur o a cualquier moneda del G10 que se emitan en Singapur. (comunicado de prensa de la MAS (2023))
- Quién puede usar la denominación (propuesto). Según las modificaciones propuestas, solo los emisores con licencia conforme al marco MAS-SCS que cumplan los requisitos aplicables ("MAS-regulated stablecoin issuers") podrían denominar sus stablecoins de una sola moneda "MAS-regulated stablecoins" (documento de consulta, párr. 2.1); la MAS describe el marco como uno que solo permite a esos emisores presentarse como emisores de MAS-regulated stablecoins con licencia. (comunicado de prensa de la MAS (2026), documento de consulta de la MAS)
- Reservas (propuesto). Entre las obligaciones básicas figuraría exigir a los emisores que mantengan activos de reserva al menos iguales al valor nominal de todas las stablecoins en circulación (documento de consulta, párr. 2.9). (documento de consulta de la MAS)
- Reembolso. Según el marco de 2023, los emisores deben devolver a los tenedores el valor nominal de la stablecoin en un plazo de cinco días hábiles desde la solicitud de reembolso (comunicado de prensa de la MAS (2023)). Según las propuestas de 2026, entre las obligaciones básicas figuraría atender las solicitudes de reembolso en la moneda de referencia dentro de los plazos fijados por la MAS (documento de consulta, párr. 2.9); la MAS someterá a consulta la legislación de desarrollo más adelante (párr. 1.2). (documento de consulta de la MAS)
- Sin intereses (propuesto). Se prohibiría a los emisores de MAS-regulated stablecoins pagar a un tenedor intereses, rendimientos o cualquier otro beneficio atribuible directa o indirectamente a la tenencia, o al saldo, de MAS-regulated stablecoins. La prohibición no pretende aplicarse a los acuerdos comerciales entre el emisor y un tercero (párr. 3.2). (documento de consulta de la MAS)
- Otras stablecoins. Las stablecoins que no sean MAS-regulated stablecoins seguirán entrando en el ámbito del régimen de DPT (documento de consulta, párr. 2.1), y la MAS afirma que se tratarán como DPT y estarán sujetas a las mismas salvaguardias de protección del consumidor que se aplican a los DPT. (comunicado de prensa de la MAS (2026), documento de consulta de la MAS)
- Stablecoins emitidas en el extranjero (propuesto). Teniendo en cuenta los casos de uso mayoristas transfronterizos, la MAS propone reconocer un número limitado de stablecoins emitidas en el extranjero y reguladas por un marco regulatorio extranjero comparable. (comunicado de prensa de la MAS (2026))
- Uso indebido de la denominación. Según el marco de 2023, cualquier persona que presente falsamente un token como "MAS-regulated stablecoin" puede ser sancionada e incluida en la Investor Alert List de la MAS. (comunicado de prensa de la MAS (2023))
Servicios de tokens digitales de pago en la actualidad
- En qué consiste el servicio. El directorio de la MAS describe el Digital Payment Token Service como "buying or selling digital payment tokens, or providing a platform to allow persons to exchange digital payment tokens" ("comprar o vender tokens digitales de pago, o proporcionar una plataforma que permita a las personas intercambiar tokens digitales de pago", traducción nuestra), y remite al primer anexo (First Schedule) de la Payment Services Act. (directorio de la MAS)
- Quién tiene licencia. El 3 de noviembre de 2026 el directorio devolvió "38 result(s)" para las Major Payment Institutions con Digital Payment Token Service; la MAS advierte que una institución puede tener varias licencias. (directorio de la MAS)
- Titulares de licencia en la ley. La sección 2 de la Payment Services Act 2019 define una "major payment institution" como "a person that has in force a major payment institution licence granted under section 6" ("una persona que tiene en vigor una licencia de gran institución de pago concedida conforme a la sección 6", traducción nuestra), y una "standard payment institution" como "a person that has in force a standard payment institution licence granted under section 6" ("una persona que tiene en vigor una licencia de institución de pago estándar concedida conforme a la sección 6", traducción nuestra). (SSO, versión vigente a 20 de octubre de 2026)
- Qué es un token de pago digital. Según la sección 2, un token de pago digital es una representación digital de valor que, entre otras cosas, "is not denominated in any currency, and is not pegged by its issuer to any currency" ("no está denominada en ninguna moneda, y no está vinculada por su emisor a ninguna moneda", traducción nuestra). (SSO, versión vigente a 20 de octubre de 2026)
- Emisores de otras stablecoins (propuesto). Según las propuestas de 2026, "Entities in Singapore issuing non-MAS-regulated stablecoin will require a MPI licence under the PS Act, as they will be deemed to be providing DPT services in Singapore" ("las entidades de Singapur que emitan stablecoin no regulada por la MAS necesitarán una licencia de MPI conforme a la PS Act, ya que se considerará que prestan servicios de DPT en Singapur", traducción nuestra) (documento de consulta, nota 3). (documento de consulta de la MAS)
Resiliencia de los emisores y emisión transfronteriza (propuesto, consulta de 2026)
Se trata de propuestas del documento de consulta de 1 de septiembre de 2026, no de ley.
- Pruebas de resistencia. "MAS proposes that MAS-SCS issuers conduct such stress-testing at least quarterly" ("la MAS propone que los emisores MAS-SCS realicen dichas pruebas de resistencia al menos trimestralmente", traducción nuestra) (párr. 3.16). Cuando los resultados revelen vulnerabilidades críticas, la MAS puede imponer colchones adicionales de capital, liquidez o reservas (párr. 3.17). (documento de consulta de la MAS)
- Recuperación y cese ordenado. Los emisores de stablecoins "will be required to set out structured steps for recovery and orderly wind-down as part of their risk management frameworks" ("estarán obligados a establecer pasos estructurados de recuperación y de cese ordenado como parte de sus marcos de gestión de riesgos", traducción nuestra) (párr. 3.18). Los planes deben revisarse periódicamente, aprobarse por el consejo de administración y compartirse con la MAS al menos una vez al año (párr. 3.19). (documento de consulta de la MAS)
- Facultades de resolución. La MAS propone modificar la definición de "pertinent financial institutions" de la Financial Services and Markets Act 2022, que están sujetas a las facultades especiales de resolución de la MAS conforme a la parte 8 de esa ley, para incluir a los emisores con licencia de MAS-regulated stablecoins (párr. 3.20). (documento de consulta de la MAS)
- Emisión en varias jurisdicciones. En 2023 la MAS dijo que la emisión en varias jurisdicciones (multi-jurisdiction issuance, MJI) no estaría permitida en el marco (párr. 5.1). Ahora la MAS está "prepared to allow stablecoins to be issued concurrently from Singapore and one or more foreign jurisdictions" ("dispuesta a permitir que se emitan stablecoins simultáneamente desde Singapur y una o más jurisdicciones extranjeras", traducción nuestra), presentadas como "MAS-regulated", siempre que los riesgos estén suficientemente mitigados (párr. 5.2). Las stablecoins de emisión en varias jurisdicciones emitidas íntegramente fuera de Singapur no entrarían en el marco (nota 13). Un emisor que salga del marco y mantenga la emisión en otro lugar debe asegurarse antes de que no haya solicitudes de reembolso pendientes de tenedores de MAS-regulated stablecoins (párr. 5.10). (documento de consulta de la MAS)
Cronología
| Fecha | Hecho | Fuente |
|---|---|---|
| 15 de agosto de 2023 | La MAS anuncia su marco regulatorio definitivo para stablecoins | comunicado de prensa de la MAS (2023) |
| 1 de septiembre de 2026 | La MAS publica un documento de consulta sobre las modificaciones propuestas de la Payment Services Act 2019 para aplicar el marco; también recaba opiniones sobre la emisión en varias jurisdicciones, el reconocimiento de stablecoins emitidas en el extranjero, una prohibición de intereses, las pruebas de resistencia y los planes de recuperación y cese ordenado | comunicado de prensa de la MAS (2026) |
| 16 de octubre de 2026 | Fin del plazo de comentarios de la consulta | comunicado de prensa de la MAS (2026) |
No se aborda aquí
Las fuentes de la MAS que utiliza esta página no indican la legislación de desarrollo con los requisitos detallados (la MAS la someterá a consulta más adelante), las condiciones para reconocer stablecoins emitidas en el extranjero (que se fijarán en legislación de desarrollo), la fecha en que las modificaciones se presenten al Parlamento o entren en vigor, los requisitos minoristas para los proveedores de servicios de DPT con licencia que ofrezcan stablecoins que no sean MAS-regulated stablecoins (que la MAS solo está considerando), ni ninguna lista de MAS-regulated stablecoins o de sus emisores. Las clases de licencia de la sección 6 de la Payment Services Act 2019 y su entrada en vigor, las medidas de protección del consumidor de la MAS para los servicios de tokens digitales de pago y el régimen de la Financial Services and Markets Act 2022 para los proveedores de servicios de tokens digitales no pudieron leerse en fuentes primarias para esta actualización y no se describen aquí.
Fuentes
- https://www.mas.gov.sg/news/media-releases/2023/mas-finalises-stablecoin-regulatory-framework
- https://www.mas.gov.sg/news/media-releases/2026/mas-consults-on-legislative-amendments-to-implement-stablecoin-regulatory-framework
- https://www.mas.gov.sg/publications/consultations/2026/consultation-on-proposed-amendments-to-the-payment-services-act-for-stablecoin-regulation
- https://www.mas.gov.sg/-/media/mas-media-library/publications/consultations/pd/2026/sept-2026_consultation-paper-on-proposed-amendments-to-ps-act-for-stablecoins-regulation/consultation-paper-on-proposed-amendments-to-ps-act-for-stablecoins-regulation_vfinal.pdf
- https://eservices.mas.gov.sg/fid
- https://eservices.mas.gov.sg/fid/institution?sector=Payments&category=Major%20Payment%20Institution&activity=Digital%20Payment%20Token%20Service
- https://sso.agc.gov.sg/Act/PSA2019
Citar como: Singapur: regulación de criptoactivos y stablecoins, achivx.org, https://achivx.org/es/regulation/singapore/, a fecha de 2026-11-01, CC BY 4.0