Казахстан: регулирование криптоактивов и стейблкоинов (на 1 ноября 2026)
Казахстан: регулирование криптоактивов и стейблкоинов (на 1 ноября 2026)Статус: действует в рамках двух режимов; за пределами Международного финансового центра «Астана» (AIFC) Национальный банк Казахстана (NBK) лицензирует и регулирует поставщиков услуг в сфере цифровых активов и осуществляет надзор за ними, а его правила по постановлению № 39, действующие с 1 мая 2026, допускают стейблкоины, обеспеченные только деньгами и выпускаемые (минт) только после размещения на банковском счёте не менее 100 % стоимости выпуска, тогда как внутри AIFC Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) применяет правила AIFC, и согласно текущим правилам AIFC Digital Asset Activities фиатный или товарный стейблкоин должен быть полностью обеспечен резервными активами. В Казахстане действуют два режима цифровых активов. За пределами Международного финансового центра «Астана» (AIFC) Национальный банк Республики Казахстан (NBK) лицензирует и регулирует оборот цифровых активов и деятельность поставщиков услуг в сфере цифровых активов и осуществляет надзор за ними в рамках режима, вступившего в силу 1 мая 2026. Постановление Правления NBK № 39 с той же даты устанавливает правила для стейблкоинов, обеспеченных деньгами. Внутри AIFC Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) применяет собственный режим AIFC: AIFC Rules on Digital Asset Activities (DAA). Режим AFSA для стейблкоинов впервые вступил в силу 1 января 2024; текущая версия DAA, действующая с 1 января 2026, охватывает как фиатные, так и товарные стейблкоины. NBK сообщает, что AIFC продолжает регулировать организации в сфере цифровых активов в пределах своей юрисдикции и своего правового режима.
Эта страница излагает то, что говорят государственные источники. Это не юридическая консультация.
Статус на 1 ноября 2026
| Статус | Норма | С какой даты | Источник |
|---|---|---|---|
| Действует | Режим NBK для оборота цифровых активов. NBK осуществляет лицензирование, регулирование и надзор в отношении оборота цифровых активов и поставщиков услуг в сфере цифровых активов в Казахстане за пределами территории AIFC (сообщение NBK от 30 апреля 2026). | 1 мая 2026 | NBK |
| Действует | Постановление Правления NBK № 39 от 10 апреля 2026 об утверждении Правил выпуска цифровых финансовых активов, их размещения, оборота (обращения) и погашения. Пункт 1 Правил: они устанавливают порядок и условия выпуска цифровых финансовых активов, базовым активом которых являются деньги (стейблкоины), их размещения, оборота и погашения, а также требования к эмитентам стейблкоинов. | 1 мая 2026 | NBK |
| Действует | AIFC (собственный режим): AFSA Stablecoin Framework в AIFC Rules on Digital Asset Activities, впервые введённый в действие с 1 января 2024. Текущие правила — в следующей строке. | 1 января 2024 | AFSA |
| Действует | AIFC (собственный режим): AIFC Rules No. FR00062 of 2023 on Digital Asset Activities с изменениями по состоянию на 7 декабря 2025. Часть 4 охватывает выпуск фиатных и товарных стейблкоинов. | 1 января 2026 | AIFC |
NBK
AFSA
AIFCКлючевые даты
Даты из официальных текстов, на которые ссылается эта страница, от ранних к поздним.
| Дата | Эмитенты | Посредники | Статус | Источник | Проверено |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 января 2026 | – | Текущие консолидированные AIFC DAA Rules (V5, изменения от 7 декабря 2025) вступают в силу 1 января 2026: "AIFC RULES NO. FR00062 OF 2023 (with amendments as of 7 December 2025, which commence on 1 January 2026)" | Вступление в силу: 1 января 2026 | AIFC Digital Asset Activities Rules (FR00062 of 2023) | 1 ноября 2026 |
| 10 апреля 2026 | Правила утверждены постановлением Правления NBK № 39 от 10 апреля 2026: "Утверждены постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 10 апреля 2026 года № 39" | – | Опубликовано | NBK Board resolution No. 39 (money-backed digital financial assets) | 1 ноября 2026 |
| 1 мая 2026 | Постановление № 39 вступает в силу 1 мая 2026: "4. Настоящее постановление вводится в действие с 1 мая 2026 года и подлежит официальному опубликованию." | Национальный банк: с 1 мая 2026 в Казахстане вступает в силу комплексная нормативная база для оборота цифровых активов: "The National Bank announces that, starting 1 May 2026, a comprehensive regulatory framework governing the circulation of digital assets will come into force in the Republic of Kazakhstan." | Вступление в силу: 1 мая 2026 | NBK Board resolution No. 39; NBK digital assets framework | 1 ноября 2026 |
Прочерк означает, что у этого сайта нет датированной строки для этой роли. Это не утверждение, что для этой роли норм нет.
Ключевые нормы
Режим Национального банка (за пределами AIFC)
- Виды цифровых активов. В сообщении NBK одним видом названы необеспеченные цифровые активы (криптоактивы), а другим — цифровые финансовые активы (ЦФА); ЦФА включают стейблкоины, обеспеченные деньгами. (NBK)
- Регуляторы. NBK лицензирует и регулирует оборот цифровых активов и деятельность поставщиков услуг в сфере цифровых активов за пределами AIFC и осуществляет надзор за ними. Оборот цифровых финансовых активов, кроме стейблкоинов, регулирует Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка. (NBK)
- Реестры NBK. В «Реестре операторов обмена необеспеченных цифровых активов» NBK (файл опубликован 10 ноября 2026) при проверке 12 ноября 2026 значилось 7 лицензированных операторов; в его «Реестре операторов платформы цифровых финансовых активов» — 1: АО «Казахстанская фондовая биржа», дата регистрации 19 мая 2026. Это два из реестров NBK для его режима за пределами МФЦА (AIFC). (реестр NBK операторов обмена, реестр NBK операторов платформ цифровых финансовых активов)
- Эмитенты. Правила по постановлению № 39, п. 5: эмитентами стейблкоинов являются юридические лица в форме акционерного общества или товарищества с ограниченной ответственностью. (NBK)
- Полное резервирование до выпуска. П. 18: базовые активы стейблкоинов состоят только из денег. Выпуск осуществляется с предварительным полным резервированием: стейблкоины могут быть выпущены (минт) только после фактического размещения на банковском счёте базовых активов в размере не менее 100 % стоимости выпуска. (NBK)
- Инвестирование резервов. После выпуска эмитент может использовать до 50 % стоимости выпуска денег, служащих базовым активом, для инвестирования в высоколиквидные активы, перечисленные в правилах. (NBK)
- Погашение в тенге. Эмитент выкупает или погашает стейблкоины в национальной валюте исходя из стоимости базовых активов. Если базовый актив выражен в иностранной валюте, стоимость в тенге рассчитывается на дату выкупа или погашения по последнему рыночному курсу. (NBK)
- Неквалифицированные инвесторы. П. 37: лица, не признанные квалифицированными инвесторами, не вправе приобретать стейблкоины, эмитенты которых не раскрыли финансовую отчётность за последний отчётный год или информацию о состоянии базовых и высоколиквидных активов. (NBK)
Международный финансовый центр «Астана» (собственный режим AIFC)
- Фиатные стейблкоины: одна референсная валюта. DAA 4.7.1(3): резервные активы фиатного стейблкоина должны состоять только из одной из перечисленных фиатных валют: австралийского доллара, британского фунта стерлингов, канадского доллара, китайского юаня жэньминьби, евро, японской иены, новозеландского доллара, норвежской кроны, шведской кроны, швейцарского франка, доллара США или (4.7.1(3)(l)) "любой другой валюты, кроме казахстанского тенге, согласованной с AFSA" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "any other currency, except for Kazakhstani tenge, agreed with the AFSA". (AIFC)
- Товарные стейблкоины. DAA 4.7.1(3-1): "Эмитент товарного стейблкоина должен выпускать стейблкоины, резервные активы которых состоят только из соответствующих товаров." (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "Issuer of a Commodity stablecoin must issue stablecoins whose reserve assets consist of referenced Commodities only." (AIFC)
- Полное обеспечение. DAA 4.7.1(2): эмитент фиатного стейблкоина (Fiat stablecoin) или товарного стейблкоина (Commodity stablecoin) должен полностью обеспечить его резервными активами. (AIFC)
- Ежемесячная сверка. Эмитент должен ежемесячно проводить сверку по каждому фиатному или товарному стейблкоину, чтобы подтвердить, что он полностью обеспечен резервными активами. (AIFC)
- Ежегодный аудит. DAA 4.7.2(1): эмитент должен ежегодно поручать проведение независимого стороннего аудита резервных активов не позднее чем через четыре месяца после окончания своего финансового года. (AIFC)
- Погашение по номиналу. Держателям следует иметь возможность погасить свои фиатные или товарные стейблкоины в любой момент и по номинальной стоимости в соответствующем активе. (AIFC)
Хронология
| Дата | Событие | Источник |
|---|---|---|
| 1 января 2024 | AFSA Stablecoin Framework вступает в силу в AIFC | AFSA |
| 1 января 2026 | Вступают в силу AIFC Rules on Digital Asset Activities с изменениями по состоянию на 7 декабря 2025 | AIFC |
| 10 апреля 2026 | Правление NBK принимает постановление № 39 | NBK |
| 30 апреля 2026 | Сообщение NBK о новом режиме цифровых активов | NBK |
| 1 мая 2026 | Вступают в силу режим NBK для оборота цифровых активов и постановление № 39 | NBK, NBK |
Здесь не рассматривается
Текст Закона «О цифровых активах в Республике Казахстан» в действующей редакции не цитируется: для этой страницы он не читался, поэтому номера его статей и дата внесения изменений не приводятся. Как правила NBK о стейблкоинах и режим стейблкоинов AIFC применяются к одному и тому же токену, в источниках, которые использует эта страница, не указано. Другие реестры поставщиков услуг NBK, перечень NBK разрешённых необеспеченных цифровых активов, публичный реестр AFSA и цифровой тенге здесь не рассматриваются.
Источники
- https://nationalbank.kz/file/download/125798
- https://nationalbank.kz/file/download/124521
- https://aifc.kz/wp-content/uploads/2024/06/daa_v5_01.01.2026.pdf
- https://afsa.aifc.kz/astana-financial-services-authority-afsa-introduces-stablecoin-framework/
Как цитировать: Казахстан: регулирование криптоактивов и стейблкоинов, achivx.org, https://achivx.org/ru/regulation/kazakhstan/, по состоянию на 2026-11-01, CC BY 4.0