Amerika Birleşik Devletleri: kripto varlık ve stablecoin düzenlemesi (9 Kasım 2026 itibarıyla)
Amerika Birleşik Devletleri: kripto varlık ve stablecoin düzenlemesi (9 Kasım 2026 itibarıyla)Durum: henüz yürürlükte değil; 18 Temmuz 2025'te onaylanan GENIUS Act (Public Law 119-27), OCC'ye göre 18 Ocak 2027'de yürürlüğe girer ve Kanun uyarınca Amerika Birleşik Devletleri'nde bir "ödeme stablecoini" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "payment stablecoin" ihraç edebilecek olan yalnızca izinli bir ödeme stablecoini ihraççısıdır (permitted payment stablecoin issuer); bu sayfa 1 Kasım 2026 itibarıyla izinli ödeme stablecoini ihraççılarına ilişkin bir federal sicil bulamadı. ABD Hazine Bakanlığı 18 Ocak 2027'yi beklenen yürürlük tarihi olarak nitelendiriyor. OCC uygulamaya ilişkin nihai kuralını 21 Ekim 2026'da kabul etti; Hazine Bakanlığı'nın ve FDIC'nin kuralları ise hâlâ öneri aşamasında. Federal Reserve Yönetim Kurulu (Federal Reserve Board), 24 Eylül 2026'da iki öneri hakkında kamuoyu görüşü istedi.
Bu sayfa resmî kaynakların söylediklerini aktarır. Hukuki tavsiye değildir.
9 Kasım 2026 itibarıyla durum
| Durum | Kural | Başlangıç | Kaynak |
|---|---|---|---|
| Henüz yürürlükte değil | GENIUS Act, Public Law 119-27, 139 Stat. 419 (S. 1582), 18 Temmuz 2025'te onaylandı. 20. bölüm, yürürlük tarihini kanunlaşmadan 18 ay sonrası ile birincil federal ödeme stablecoini düzenleyicilerinin uygulamaya ilişkin nihai düzenlemeleri çıkarmasından 120 gün sonrasından hangisi daha erkense o tarih olarak belirler; OCC bu tarihi 18 Ocak 2027 olarak belirtiyor, ABD Hazine Bakanlığı ise bunu beklenen yürürlük tarihi olarak nitelendiriyor. | 18 Ocak 2027 | govinfo, OCC, ABD Hazine Bakanlığı |
| Henüz yürürlükte değil | Kanunu uygulayan OCC nihai kuralı (yeni 12 CFR 15, OCC Bulletin 2026-50), 21 Ekim 2026'da duyuruldu. Bank Secrecy Act, suç gelirlerinin aklanmasının önlenmesi ve OFAC yaptırımlarına ilişkin kurallar ayrı bir düzenleme sürecinde gelecek. OCC, izinli ödeme stablecoini ihraççısı olmak isteyenlerden başvuru ve muafiyet taleplerini ne zaman kabul edip işleme almaya başlayacağını ayrı bir basın bülteniyle duyuracak; bu sayfa ihraççılara ilişkin bir federal sicil bulamadı. | 18 Ocak 2027 | OCC, OCC Bulletin |
| Henüz yürürlükte değil | OCC Bulletin 2026-51 (21 Ekim 2026), muafiyetler: "18 Ocak 2027'de veya öncesinde OCC nezdinde bekleyen, büyük ölçüde tamamlanmış bir başvurusu bulunan her stablecoin ihraççısı, Kanunun veya nihai kuralın gerekliliklerinden OCC'den muafiyet talep edebilir." (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "Any stablecoin issuer with a pending substantially complete application with the OCC on or before January 18, 2027, may request a waiver from the OCC for requirements of the act or final rule." Bültenin aktardığı şekliyle Kanunun 5(f) bölümü uyarınca gerekliliklerden "18 Ocak 2027'den başlayarak 12 ayı aşmayan bir süre için." (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "for a period not to exceed 12 months beginning on January 18, 2027." muafiyet tanınabilir. Bülten şunu ekliyor: "Ancak OCC, GENIUS Act veya nihai kuralın Prior Approval Requirement hükmü dışındaki gerekliliklerine ilişkin muafiyet taleplerini onaylamak için zorlayıcı ve genel olarak uygulanabilir nedenler belirlememiştir." (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "However, the OCC has not identified compelling, generally applicable reasons to grant waiver requests with respect to requirements of the GENIUS Act or final rule other than the Prior Approval Requirement provision." Bültende Prior Approval Requirement, bir kişinin "genel olarak, ABD'de bir payment stablecoin ihraç etmek için izinli payment stablecoin ihraççısı olarak onaylanması gerektiği" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "generally must be approved as a permitted payment stablecoin issuer to issue a payment stablecoin in the United States" anlamına gelir. Başvurular: "OCC, başvuru formlarına ilişkin bilgi toplama için Yönetim ve Bütçe Ofisi'nden (OMB) nihai onay aldıktan sonra başvuruları kabul etmeye başlayacak." (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "The OCC will begin accepting applications upon receiving final approval from the Office of Management and Budget (OMB) of the information collection related to the application forms." | 18 Ocak 2027 | OCC Bulletin 2026-51 |
| Henüz yürürlükte değil | Dijital varlık hizmet sağlayıcıları, yabancı ihraççı her türlü yasal emre ve her türlü karşılıklılık düzenlemesine uyma konusunda teknolojik kabiliyete sahip olup bunlara uymadıkça, yabancı ihraçlı ödeme stablecoinlerini genel olarak sunamaz, satamaz veya başka bir şekilde erişime açamaz (ABD Hazine Bakanlığı'na göre). | 18 Ocak 2027 | ABD Hazine Bakanlığı |
| Henüz yürürlükte değil | Dijital varlık hizmet sağlayıcıları, lisanslı bir ihraççı tarafından ihraç edilmedikçe hiçbir ödeme stablecoinini Amerika Birleşik Devletleri'ndeki kişilere genel olarak sunamaz veya satamaz (ABD Hazine Bakanlığı'na göre). | 18 Temmuz 2028 | ABD Hazine Bakanlığı |
| Kanun değil | Önerilen kurallar: ABD Hazine Bakanlığı'nın 3. bölüme (ABD'de ödeme stablecoinlerinin ihracı, sunulması ve satılması) ilişkin önerisi, 17 Ağustos 2026; FDIC'nin FDIC denetimindeki izinli ödeme stablecoini ihraççılarına yönelik ihtiyati standartlara ilişkin önerisi, 7 Nisan 2026; Federal Reserve Yönetim Kurulu, 24 Eylül 2026, "GENIUS Act kapsamında Kurul denetimindeki ödeme stablecoini ihraççıları için bir düzenleyici çerçeve oluşturulmasına ilişkin iki öneri hakkında kamuoyu görüşü istedi" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "requested public comment on two proposals related to establishing a regulatory framework for Board-supervised payment stablecoin issuers under the GENIUS Act" ["görüş süresi Federal Register'da yayımlanmasından 60 gün sonra kapanacak" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "The comment period will close 60 days after publication in the Federal Register"]. | — | ABD Hazine Bakanlığı, FDIC, Federal Reserve |
| Açıklama | Vergi, IRS: "ABD vergi amaçları bakımından dijital varlıklar para değil, mal varlığı sayılır" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "For U.S. tax purposes, digital assets are considered property, not currency.". | — | IRS |
govinfo
OCC
ABD Hazine Bakanlığı
FDICÖnemli tarihler
Bu sayfada atıf yapılan resmî metinlerde yazan tarihler, en eskiden başlayarak.
| Tarih | İhraççılar | Aracılar | Durum | Kaynak | Kontrol tarihi |
|---|---|---|---|---|---|
| 18 Temmuz 2025 | GENIUS Act, 18 Temmuz 2025'te onaylandı: "Approved July 18, 2025." | GENIUS Act, 18 Temmuz 2025'te onaylandı: "Approved July 18, 2025." | Yayımlandı | GENIUS Act (Public Law 119-27) | 1 Kasım 2026 |
| 25 Şubat 2026 | OCC, GENIUS Act'i uygulamaya yönelik bir kural önerisi yayımladı: "The Office of the Comptroller of the Currency (OCC) today issued a proposed rulemaking to implement the Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act." | – | Yayımlandı | OCC proposed rule (GENIUS Act) | 1 Kasım 2026 |
| 7 Nisan 2026 | FDIC kural önerisi, FDIC denetimindeki izinli ödeme stablecoini ihraççıları için rezerv varlıkları, geri ödeme, sermaye ve risk yönetimi dahil ihtiyati bir çerçeve oluşturmayı öngörüyor: "The proposed rule would establish a prudential framework for FDIC-supervised permitted payment stablecoins issuers, including requirements related to reserve assets, redemption, capital, and risk management standards." | – | Taslak, kabul edilmemiş (kontrol tarihi: 1 Kasım 2026) | FDIC proposed rule (GENIUS Act) | 1 Kasım 2026 |
| 17 Ağustos 2026 | ABD Hazine Bakanlığı, GENIUS Act'in 3. bölümünü uygulamasına ilişkin bir kural önerisi (NPRM) yayımladı: "Today, the U.S. Department of the Treasury issued a Notice of Proposed Rulemaking (NPRM), seeking public comment related to Treasury’s implementation of section 3 of the Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act." | ABD Hazine Bakanlığı, GENIUS Act'in 3. bölümünü uygulamasına ilişkin bir kural önerisi (NPRM) yayımladı: "Today, the U.S. Department of the Treasury issued a Notice of Proposed Rulemaking (NPRM), seeking public comment related to Treasury’s implementation of section 3 of the Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act." | Taslak, kabul edilmemiş (kontrol tarihi: 1 Kasım 2026) | Treasury proposed rule on section 3 (GENIUS Act) | 1 Kasım 2026 |
| 21 Ekim 2026 | OCC, GENIUS Act'i uygulamaya yönelik bir nihai kural açıkladı: "The Office of the Comptroller of the Currency (OCC) today announced a final rule to implement the Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act." | – | Yayımlandı | OCC final rule (12 CFR 15) | 1 Kasım 2026 |
| 18 Ocak 2027 | OCC, nihai kuralın ve GENIUS Act'in 18 Ocak 2027'de yürürlüğe gireceğini belirtiyor: "The final rule and the GENIUS Act take effect on January 18, 2027."; ABD Hazine Bakanlığı: GENIUS Act'in beklenen yürürlük tarihi olan 18 Ocak 2027'den itibaren, bir kişi uygun bir federal veya eyalet lisansı olmadan Amerika Birleşik Devletleri'nde genel olarak ödeme stablecoini ihraç edemez: "Beginning on January 18, 2027, the expected effective date of the GENIUS Act, a person generally may not “issue a payment stablecoin in the United States” unless the person has obtained an appropriate federal or state license." | OCC, nihai kuralın ve GENIUS Act'in 18 Ocak 2027'de yürürlüğe gireceğini belirtiyor: "The final rule and the GENIUS Act take effect on January 18, 2027."; ABD Hazine Bakanlığı: GENIUS Act'in beklenen yürürlük tarihi olan 18 Ocak 2027'den itibaren dijital varlık hizmet sağlayıcıları, yabancı ihraççı her türlü yasal emrin ve kendi ülkesiyle her türlü karşılıklılık düzenlemesinin koşullarına uyacak teknolojik kapasiteye sahip olmadıkça ve bunlara uymadıkça, yabancı ihraçlı ödeme stablecoinlerini genel olarak sunamaz, satamaz veya başka bir şekilde erişime açamaz: "Beginning on January 18, 2027, the expected effective date of the GENIUS Act, a person generally may not “issue a payment stablecoin in the United States” unless the person has obtained an appropriate federal or state license. In addition, digital asset service providers generally may not offer, sell, or otherwise make available foreign-issued payment stablecoins unless the foreign issuer has the technological capability to comply with, and will comply with, the terms of any lawful order and any reciprocal arrangement between the United States and the issuer’s home jurisdiction." | Yürürlük tarihi: 18 Ocak 2027 | GENIUS Act and OCC final rule (12 CFR 15); GENIUS Act (Treasury proposed rule release) | 12 Kasım 2026 |
| 18 Temmuz 2028 | – | ABD Hazine Bakanlığı: 18 Temmuz 2028'den itibaren dijital varlık hizmet sağlayıcıları, lisanslı bir ihraççı tarafından ihraç edilmedikçe ABD'deki kişilere ödeme stablecoinlerini genel olarak sunamaz veya satamaz: "Beginning on July 18, 2028, the Act further provides that digital asset service providers generally may not offer or sell any payment stablecoins to persons “in the United States” unless the payment stablecoins are issued by a licensed issuer." | Yürürlük tarihi: 18 Temmuz 2028 | GENIUS Act (Treasury proposed rule release) | 1 Kasım 2026 |
Kısa çizgi, bu sitede o rol için tarihli bir satır olmadığı anlamına gelir. Hiçbir kuralın uygulanmadığı anlamına gelmez.
Diğer yargı bölgeleriyle karşılaştırın: 2027'de hangi ülkelerde stablecoin kuralları yürürlüğe giriyor?
Temel kurallar
- Kimin ihraç edebileceği. Bölüm 3(a): "İzin verilmiş bir ödeme stablecoini ihraççısı dışındaki herhangi bir kişinin Amerika Birleşik Devletleri'nde bir ödeme stablecoini ihraç etmesi hukuka aykırıdır." (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "It shall be unlawful for any person other than a permitted payment stablecoin issuer to issue a payment stablecoin in the United States." (govinfo)
- Lisans türleri. İzinli ödeme stablecoini ihraççısı, Amerika Birleşik Devletleri'nde kurulmuş ve (A) 5. bölüm uyarınca ödeme stablecoini ihraç etmesi onaylanmış, sigortalı bir mevduat kuruluşunun bağlı ortaklığı, (B) Federal qualified payment stablecoin issuer veya (C) State qualified payment stablecoin issuer olan kişidir (bölüm 2(23)). (govinfo)
- Rezervler. İhraççılar şu yükümlülük altındadır: "izin verilmiş ödeme stablecoini ihraççısının dolaşımdaki ödeme stablecoinlerini en az 1'e 1 oranında karşılayan, tanımlanabilir rezervler bulundurmak" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "maintain identifiable reserves backing the outstanding payment stablecoins of the permitted payment stablecoin issuer on an at least 1 to 1 basis" (bölüm 4(a)(1)(A)). İzin verilen rezervler arasında ABD madeni ve kâğıt paraları, Federal Reserve bakiyeleri, vadesiz mevduatlar, vadesi 93 gün veya daha kısa olan Hazine bonoları ve tahvilleri (bills, notes, bonds), belirli gecelik repo ve ters repo anlaşmaları, kayıtlı devlet para piyasası fonları, birincil federal ödeme stablecoini düzenleyicisinin onayladığı ve Federal Hükümet'in ihraç ettiği benzer likiditedeki diğer varlıklar (bent (vii)) ve (i) ila (iii) veya (vi) ila (vii) bentlerinde tanımlanan rezervlerin tokenleştirilmiş biçimleri (bent (viii)) yer alır. (govinfo)
- Rezervlerin kamuya açıklanması. İhraççılar, dolaşımdaki toplam ödeme stablecoini sayısı ile rezervlerin tutarı ve bileşimi dahil, rezervlerinin aylık bileşimini internet sitelerinde yayımlamak zorundadır (bölüm 4(a)(1)(C)). (govinfo)
- Rezervlerin yeniden kullanımı yok. Zorunlu rezervler, Kanun'un saydığı amaçlar dışında doğrudan veya dolaylı olarak rehin verilemez, yeniden teminat gösterilemez veya yeniden kullanılamaz (bölüm 4(a)(2)). (govinfo)
- Geri ödeme. İhraççılar, bir geri ödeme politikasını kamuya açıklamak zorundadır; bu politikanın şunu yapması zorunludur: "dolaşımdaki ödeme stablecoinlerinin zamanında geri ödenmesi için açık ve göze çarpan prosedürler oluşturmak" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "establish clear and conspicuous procedures for timely redemption of outstanding payment stablecoins" (bölüm 4(a)(1)(B)(i)). İhraççılar ayrıca tüm satın alma ve geri ödeme ücretlerini açıklamak zorundadır; bu ücretler ancak en az 7 gün önceden bildirimle değiştirilebilir (bölüm 4(a)(1)(B)(ii)). (govinfo)
- İhraççılardan faiz yok. Hiçbir izinli veya yabancı ödeme stablecoini ihraççısı, sahibine yalnızca ödeme stablecoininin elde tutulması, kullanılması veya muhafazasıyla bağlantılı olarak herhangi bir biçimde (nakit, token veya başka bir karşılık olarak) faiz veya getiri ödeyemez (bölüm 4(a)(11)). (govinfo)
- Yabancı ihraçlı stablecoinler. 18 Ocak 2027'den itibaren dijital varlık hizmet sağlayıcıları, yabancı ihraççı her türlü yasal emre ve Amerika Birleşik Devletleri ile kendi yetki alanı arasındaki her türlü karşılıklılık düzenlemesine uyabilecek durumda olup bunlara uymadıkça, yabancı ihraçlı ödeme stablecoinlerini genel olarak sunamaz, satamaz veya başka bir şekilde erişime açamaz (bölüm 3(b)(2), ABD Hazine Bakanlığı'na göre). (ABD Hazine Bakanlığı)
- 18. bölüm istisnası. 3. bölümdeki yasaklar, bölüm 18(a)'daki tüm koşulları karşılayan yabancı bir ihraççıya uygulanmaz; bu koşullar arasında ABD Hazine Bakanlığı'nın karşılaştırılabilir bulduğu bir yerel rejim, Comptroller'a kayıt, ABD'li müşterilerin likidite taleplerini karşılamaya yetecek rezervlerin (bir karşılıklılık düzenlemesi aksine izin vermedikçe) bir ABD finansal kuruluşunda tutulması ve kapsamlı ABD yaptırımlarına tabi olmayan ya da birincil kara para aklama endişesi (primary money laundering concern) olarak belirlenmemiş bir ana ülke yer alır. (govinfo)
- İzinli bir ihraççıdan gelmeyen stablecoinler muhasebe bakımından nakit veya nakit benzeri olarak işlem göremez, sayılan aracı kurumlar için uygun nakit veya nakit benzeri marj ve teminat olamaz ve bankacılık kuruluşları arasındaki toptan ödemeler için kabul edilebilir bir takas varlığı olamaz (bölüm 3(g)). (govinfo)
- Lisanssız ihracın cezası. Bölüm 3(a)'nın ihlaline bilerek katılan kişiye her ihlal için US$ 1.000.000'a kadar para cezası, 5 yıla kadar hapis cezası veya her ikisi birden verilebilir (bölüm 3(f)(1)). (govinfo)
- Pazarlama. Kanun kapsamında ihraç edilmedikçe bir ürünü Amerika Birleşik Devletleri'nde ödeme stablecoini olarak pazarlamak hukuka aykırıdır (bölüm 4(e)(3)(A)); bilerek ve isteyerek yapılan ihlallere ABD Hazine Bakanlığı tarafından her ihlal için US$ 500.000'a kadar para cezası uygulanır (bölüm 4(e)(3)(B)). Ödeme stablecoinlerinin Amerika Birleşik Devletleri'nin tam güvencesi (full faith and credit) ile desteklendiğini, ABD Hükümeti tarafından garanti edildiğini ya da federal mevduat veya pay sigortası kapsamında olduğunu ileri sürmek de hukuka aykırıdır (bölüm 4(e)(2)(A)). (govinfo)
- Muaf işlemler. 3. bölüm, kendi adlarına hareket eden 2 birey arasında aracı olmaksızın yapılan doğrudan transferlere, bir bireyin kendi hesapları arasındaki belirli transferlere veya kendi kendine saklama sağlayan bir yazılım ya da donanım cüzdanı aracılığıyla yapılan işlemlere uygulanmaz (bölüm 3(h)(1)). (govinfo)
Kronoloji
| Tarih | Olay | Kaynak |
|---|---|---|
| 17 Temmuz 2025 | Temsilciler Meclisi S. 1582'yi görüştü ve kabul etti; yasama geçmişi, Senato'nun tasarıyı 21 Mayıs ile 2, 9, 11, 12 ve 17 Haziran 2025'te görüşüp kabul ettiğini kaydediyor | govinfo |
| 18 Temmuz 2025 | GENIUS Act, Public Law 119-27 olarak onaylandı | govinfo |
| 25 Şubat 2026 | OCC, Kanunu uygulamaya yönelik bir kural önerisi yayımladı | OCC |
| 7 Nisan 2026 | FDIC Yönetim Kurulu, FDIC denetimindeki ihraççılar için ihtiyati standartlara (rezerv varlıklar, geri ödeme, sermaye, risk yönetimi) ilişkin bir kural önerisini onayladı | FDIC |
| 17 Ağustos 2026 | ABD Hazine Bakanlığı, 3. bölüme ilişkin bir kural önerisi yayımladı | ABD Hazine Bakanlığı |
| 24 Eylül 2026 | Federal Reserve Yönetim Kurulu, Kurul denetimindeki ödeme stablecoini ihraççılarına yönelik iki öneri hakkında kamuoyu görüşü istedi | Federal Reserve |
| 21 Ekim 2026 | OCC nihai kuralını (yeni 12 CFR 15) duyurdu ve muafiyetler ile başvuru sunulmasına ilişkin Bulletin 2026-51'i yayımladı | OCC, OCC Bulletin 2026-51 |
| 18 Ocak 2027 | GENIUS Act ve OCC nihai kuralı yürürlüğe girer (OCC'ye göre) | OCC |
| 18 Temmuz 2028 | Dijital varlık hizmet sağlayıcılarının lisanslı bir ihraççı tarafından ihraç edilmemiş ödeme stablecoinlerini sunma veya satma yasağı uygulanmaya başlar (ABD Hazine Bakanlığı'na göre) | ABD Hazine Bakanlığı |
Burada ele alınmıyor
New York (NYDFS) ve diğer eyalet rejimleri kontrol edilmedi. ABD Hazine Bakanlığı'nın 3. bölüme ilişkin nihai kuralı, FDIC'nin nihai kuralları, Federal Reserve'ün nihai kuralları ve görüş süresinin kapanış tarihi, Bank Secrecy Act, suç gelirlerinin aklanmasının önlenmesi ve OFAC'a ilişkin ayrı düzenleme süreci, ABD Hazine Bakanlığı'nın yabancı rejimler için 18. bölüm kapsamındaki karşılaştırılabilirlik tespitleri ve OCC'nin ihraççı başvurularını kabul etmeye başlayacağı tarih, bu sayfanın kullandığı federal kaynaklarda belirtilmiyor.
Tüm yargı bölgelerini tek tabloda karşılaştırın (İngilizce)
Kaynaklar
- https://www.govinfo.gov/content/pkg/PLAW-119publ27/html/PLAW-119publ27.htm
- https://www.occ.gov/news-issuances/news-releases/2026/nr-occ-2026-92.html
- https://www.occ.gov/news-issuances/bulletins/2026/bulletin-2026-50.html
- https://www.occ.gov/news-issuances/bulletins/2026/bulletin-2026-51.html
- https://www.federalreserve.gov/newsevents/pressreleases/bcreg20260924a.htm
- https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0605
- https://www.fdic.gov/news/press-releases/2026/fdic-approves-proposal-implement-genius-act-requirements-and-standards
- https://www.irs.gov/filing/digital-assets
Kaynak gösterimi: Amerika Birleşik Devletleri: kripto varlık ve stablecoin düzenlemesi (9 Kasım 2026 itibarıyla), achivx.org, https://achivx.org/tr/regulation/united-states/, tarih itibarıyla 2026-11-09, CC BY 4.0