Канада: регулирование криптоактивов и стейблкоинов (на 2 ноября 2026)

По состоянию на 2026-11-02

Статус: ещё не действует; Stablecoin Act Канады (S.C. 2026, c. 3, s. 600) получил королевскую санкцию (26 марта 2026), но не вступил в силу, и после его вступления в силу лицо может выпускать стейблкоин, только если его имя включено в перечень эмитентов Банка Канады (s. 15); Stablecoin Regulations, предварительно опубликованные 24 октября 2026 для 60-дневного периода комментариев, являются лишь предлагаемыми. Закон был принят посредством Budget 2025 Implementation Act, No. 1. Он не вступил в силу: в консолидированной редакции на Justice Laws, актуальной по состоянию на 30 сентября 2026, указано "[Примечание: закон не вступил в силу.]" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "[Note: Act not in force.]", а его положения "вступают в силу в день или дни, которые будут установлены указом генерал-губернатора в совете" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "come into force on a day or days to be fixed by order of the Governor in Council" (s. 97). Его нормы также включают запрет на проценты или доход, правило погашения по номиналу и правило о резерве. Предлагаемые Stablecoin Regulations были предварительно опубликованы в части I Canada Gazette 24 октября 2026 для комментариев; в уведомлении говорится, что предполагается их вступление в силу осенью 2027, одновременно с законом, в день или дни, установленные указом генерал-губернатора в совете. Министерство финансов Канады (Department of Finance) сообщает, что режим регулирования будет распространяться только на выпуск нефинансовыми организациями стейблкоинов, обеспеченных фиатными валютами. Для торговых платформ Canadian Securities Administrators (CSA) изложили временный подход в CSA Staff Notice 21-333 от 5 октября 2023. Строки о Stablecoin Act цитируют принятый текст, помеченный как не вступивший в силу; строки, помеченные как предлагаемые, цитируют уведомление в Gazette, а не окончательный закон.

Эта страница излагает то, что говорят государственные источники. Это не юридическая консультация.

Статус на 2 ноября 2026

Статус	Норма	С какой даты	Источник
Ещё не действует	Stablecoin Act, S.C. 2026, c. 3, s. 600, принятый посредством Budget 2025 Implementation Act, No. 1. В консолидированной редакции на Justice Laws (актуальной по состоянию на 30 сентября 2026) указано "[Примечание: закон не вступил в силу.]" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "[Note: Act not in force.]"; согласно s. 97 его положения "вступают в силу в день или дни, которые будут установлены постановлением Губернатора в Совете" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "come into force on a day or days to be fixed by order of the Governor in Council". Он включает разделы 15 (выпуск), 16 (реестр Банка Канады), 32 (проценты или доход), 34 (заявления), 35 (погашение) и 37 (резерв).	26 марта 2026 (королевская санкция); вступает в силу в день или дни, установленные указом (в источниках ни один не установлен)	Justice Laws
Предлагается	Stablecoin Regulations, предварительно опубликованные в Canada Gazette, часть I, т. 160, № 43, вместе со связанными поправками к Retail Payment Activities Regulations. Заинтересованные лица могут представить замечания в течение 60 дней после даты публикации. В уведомлении говорится, что предлагаемые Regulations вступили бы в силу одновременно с законом в день или дни, установленные указом генерал-губернатора в совете, и что предполагается их вступление в силу осенью 2027. Не окончательный закон.	24 октября 2026 (предварительная публикация)	Canada Gazette, Bank of Canada
Заявление	Министерство финансов: после того как законодательство получило королевскую санкцию, оно приступило к разработке подзаконных нормативных актов; оно ожидает, что эта работа продлится 12-18 месяцев с начала 2026, а режим регулирования стейблкоинов вступит в силу в 2027.	Страница изменена 31 марта 2026	Department of Finance
Ещё не действует	FINTRAC о Budget 2025 Implementation Act (королевская санкция 26 марта 2026): эмитенты стейблкоинов будут обязаны зарегистрироваться в FINTRAC как предприятия денежных услуг, осуществляющие операции с виртуальной валютой. Вступление в силу: в соответствии с нормативными актами, которые будут разработаны и опубликованы в Canada Gazette, часть II.	26 марта 2026 (королевская санкция); дата вступления в силу не установлена	FINTRAC
Опубликовано	CSA Staff Notice 21-333 "Платформы торговли криптоактивами: условия торговли с клиентами криптоактивами, привязанными к стоимости" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "Crypto Asset Trading Platforms: Terms and Conditions for Trading Value-Referenced Crypto Assets with Clients". CSA характеризуют свой подход к криптоактивам, привязанным к стоимости, лишь как временный. В уведомлении Canada Gazette от 24 октября 2026 говорится, что согласно правилам CSA торговые платформы криптоактивов могут предоставлять для торговли определённые стейблкоины, только если стейблкоин соответствует правилам CSA, например в отношении раскрытия информации, резервных активов и прав на погашение.	5 октября 2023	уведомление CSA (копия OSC), Canada Gazette
Опубликовано	Обновление CSA по временному подходу: Staff Notice установил крайний срок 30 апреля 2024, к которому CSA ожидали, что торговые платформы криптоактивов (CTP) перестанут позволять клиентам покупать, депонировать или заключать криптоконтракты на покупку или депонирование криптоактивов, обеспеченных фиатными валютами (FBCA), которые не соответствуют временным условиям. CSA продлили этот срок до 31 октября 2024.	17 апреля 2024	пресс-релиз CSA (копия FCNB)
Опубликовано	Дальнейшее обновление CSA: CSA продлили срок 31 октября до 31 декабря 2024. "после 31 декабря 2024 зарегистрированные CTP или CTP, предоставившие PRU [обязательство до регистрации], могут предлагать только VRCA, которые соответствуют условиям их регистрации и решений об освобождении от требований либо их PRU" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "After December 31, 2024, registered CTPs or CTPs that provided a PRU [pre-registration undertaking] can only offer VRCAs that comply with the conditions of their registration and exemptive relief decisions, or their PRUs."	26 сентября 2024	пресс-релиз CSA (копия FCNB)

Ключевые даты

Даты из официальных текстов, на которые ссылается эта страница, от ранних к поздним.

Дата	Эмитенты	Посредники	Статус	Источник	Проверено
26 марта 2026	Stablecoin Act получил королевскую санкцию 26 марта 2026: "Assented to 2026-03-26"	Stablecoin Act получил королевскую санкцию 26 марта 2026: "Assented to 2026-03-26"	Опубликовано	Stablecoin Act (S.C. 2026, c. 3, s. 600)	1 ноября 2026
24 октября 2026	Заинтересованные лица могут представить замечания по предлагаемым Regulations в течение 60 дней с даты публикации уведомления: "Interested persons may make representations concerning the proposed Regulations within 60 days after the date of publication of this notice."	Заинтересованные лица могут представить замечания по предлагаемым Regulations в течение 60 дней с даты публикации уведомления: "Interested persons may make representations concerning the proposed Regulations within 60 days after the date of publication of this notice."	Проект, не принят (проверено 1 ноября 2026)	Proposed Stablecoin Regulations (Canada Gazette, Part I)	1 ноября 2026
2027	Уведомление в Canada Gazette указывает на намерение, чтобы предлагаемые Stablecoin Regulations вступили в силу осенью 2027: "The intention is for the proposed Regulations to come into force in fall 2027."; Министерство финансов Канады ожидает, что режим регулирования стейблкоинов вступит в силу в 2027: "It is expected that this work will continue over 12-18 months from early 2026, with the stablecoin framework coming into force in 2027."	Уведомление в Canada Gazette указывает на намерение, чтобы предлагаемые Stablecoin Regulations вступили в силу осенью 2027: "The intention is for the proposed Regulations to come into force in fall 2027."; Министерство финансов Канады ожидает, что режим регулирования стейблкоинов вступит в силу в 2027: "It is expected that this work will continue over 12-18 months from early 2026, with the stablecoin framework coming into force in 2027."	Проект, не принят (проверено 12 ноября 2026); Опубликовано	Proposed Stablecoin Regulations (Canada Gazette, Part I); Canada's Stablecoin Framework (Department of Finance)	12 ноября 2026

Сравнить с другими юрисдикциями: В каких странах в 2027 году вступают в силу правила о стейблкоинах?

Ключевые нормы

Выпуск (Stablecoin Act, s. 15, не вступил в силу). Лицо не вправе выпускать стейблкоин, если оно не соблюдает закон и его имя не включено в перечень эмитентов, указанный в пункте 16(a). (Justice Laws)
Реестр (Stablecoin Act, s. 16, не вступил в силу). Банк Канады должен вести публичный реестр; Justice Laws помечает этот раздел как не вступивший в силу. (Justice Laws)
Сфера применения (Министерство финансов). Режим регулирования стейблкоинов Канады будет распространяться только на выпуск нефинансовыми организациями стейблкоинов, обеспеченных фиатными валютами. (Department of Finance)
Иностранные эмитенты (Министерство финансов). Режим регулирования будет применяться к отечественным и иностранным эмитентам, которые прямо или косвенно делают стейблкоины, обеспеченные фиатными валютами, доступными для жителей Канады, и не проводит различия между стейблкоинами, номинированными в CAD, и стейблкоинами, номинированными в иностранной валюте. (Department of Finance)
Резерв (Stablecoin Act, s. 37, не вступил в силу). Эмитент должен в соответствии с нормативными актами, если таковые имеются, поддерживать резерв активов стоимостью, равной номинальной стоимости находящихся в обращении стейблкоинов или превышающей её (s. 37(1)); резерв должен состоять исключительно из референсной валюты или других высококачественных ликвидных активов, как указано в этом разделе (s. 37(3)). (Justice Laws)
Хранение резерва (предлагаемые Regulations). Эмитенты были бы обязаны хранить резервные активы у квалифицированного кастодиана, учреждённого в Канаде. (Canada Gazette)
Погашение (Stablecoin Act, s. 35, не вступил в силу). Эмитент должен погашать находящиеся в обращении стейблкоины в референсной валюте, по номинальной стоимости и в соответствии с нормативными актами, если таковые имеются. (Justice Laws)
Сроки погашения и комиссии (предлагаемые Regulations). Эмитенты были бы обязаны погашать стейблкоины в течение трёх рабочих дней после первоначального запроса и без минимальной суммы погашения; комиссии за погашение были бы ограничены 1 % погашаемой суммы. (Canada Gazette)
Проценты или доход (Stablecoin Act, s. 32, не вступил в силу). Эмитент не вправе прямо или косвенно предоставлять или выплачивать держателю выпущенного им стейблкоина какие-либо проценты или доход в отношении этого стейблкоина, будь то в денежной форме, в цифровых активах или в виде иного встречного предоставления. (Justice Laws)
Вознаграждения за использование (предлагаемые Regulations). В уведомлении говорится, что вознаграждение или выплата, привязанные только к использованию, а не к владению стейблкоином, в том числе посредством договорённостей о распределении дохода, допускаются для стимулирования внедрения стейблкоина. (Canada Gazette)
Заявления (Stablecoin Act, s. 34, не вступил в силу). Эмитент не вправе представлять стейблкоин таким образом, который предполагает, что он является законным платёжным средством, депозитом или подтверждением депозита, либо застрахован в рамках государственной системы страхования вкладов, либо гарантирован или поддержан государством. (Justice Laws)
Платежи (Министерство финансов). Банк Канады в соответствии с Retail Payment Activities Act будет осуществлять надзор за поставщиками платёжных услуг, выполняющими платёжные функции в стейблкоине, обеспеченном фиатной валютой, при условии, что этот стейблкоин предусмотрен нормативным актом. (Department of Finance)
Обязательство эмитента: погашение (CSA SN 21-333). Форма обязательства CSA предоставляет держателю, у которого есть счёт у эмитента, право на погашение, с учётом лишь разумных публично раскрытых условий, по требованию непосредственно к эмитенту или к резерву активов, в референсной фиатной валюте в соотношении один к одному, за вычетом лишь комиссии, публично раскрытой эмитентом. CSA ожидали, что эмитенты предоставят обязательство до 1 декабря 2023. (уведомление CSA (копия OSC))
Оговорка о термине "Stablecoin" (CSA SN 21-333). Если торговая платформа криптоактивов использует термин "stablecoin" в информации, сообщениях, рекламе или социальных сетях, нацеленных на канадских инвесторов или доступных им, она также включит заявление о том, что, хотя этот термин широко используется, нет гарантии, что при торговле актив сохранит стабильную стоимость относительно стоимости референсного актива. (уведомление CSA (копия OSC))
Более ранний срок для других VRCA (CSA, 26 сентября 2024). CTP было напомнено, что до 29 декабря 2023 они были обязаны перестать позволять клиентам покупать, депонировать или заключать криптоконтракты на покупку или депонирование VRCA, кроме определённых FBCA; CSA указывают, что продление срока 31 октября до 31 декабря 2024 не затрагивает это требование. (пресс-релиз CSA (копия FCNB))
Операции с виртуальной валютой (FINTRAC). Для FINTRAC операции с виртуальной валютой включают как услуги обмена виртуальной валюты, так и услуги перевода виртуальной валюты. (FINTRAC)
Крупные операции с виртуальной валютой (FINTRAC). Large Virtual Currency Transaction Report должен быть представлен в FINTRAC, когда в рамках одной операции получена виртуальная валюта в сумме, эквивалентной $10 000 или более. (FINTRAC)

Хронология

Дата	Событие	Источник
5 октября 2023	CSA публикуют Staff Notice 21-333 о криптоактивах, привязанных к стоимости, на торговых платформах	уведомление CSA (копия OSC)
1 декабря 2023	Дата, к которой CSA ожидали, что эмитенты предоставят обязательство	уведомление CSA (копия OSC)
29 декабря 2023	Дата, к которой CTP должны были перестать позволять клиентам покупать или депонировать VRCA, кроме определённых FBCA, по данным CSA	пресс-релиз CSA (копия FCNB)
17 апреля 2024	CSA продлевают срок 30 апреля 2024 для не соответствующих требованиям FBCA на торговых платформах до 31 октября 2024	пресс-релиз CSA (копия FCNB)
26 сентября 2024	CSA снова продлевают срок, до 31 декабря 2024	пресс-релиз CSA (копия FCNB)
31 декабря 2024	После этой даты зарегистрированные CTP или CTP с PRU могут предлагать только VRCA, которые соответствуют их решениям о регистрации и об освобождении от требований либо их PRU	пресс-релиз CSA (копия FCNB)
26 марта 2026	Budget 2025 Implementation Act, которым вводится Stablecoin Act, получает королевскую санкцию	Justice Laws, FINTRAC
24 октября 2026	Предлагаемые Stablecoin Regulations предварительно опубликованы в Canada Gazette, часть I, с 60 днями на представление замечаний	Canada Gazette
Осень 2027	Предполагаемое вступление в силу предлагаемых Regulations, согласно уведомлению Gazette	Canada Gazette

Здесь не рассматривается

Источники, которые использует эта страница, не называют ни одного вступившего в силу положения Stablecoin Act и не указывают дату его вступления в силу; в уведомлении Gazette говорится, что она будет установлена указом генерал-губернатора в совете. Окончательный подход к доходу и вознаграждениям, а также то, как будут применяться предусмотренные разделом 14 освобождения для по существу аналогичных провинциальных или иностранных режимов, — открытые вопросы, поднятые в уведомлении Gazette. Сайт CSA выдал проверку на бота и не был прочитан: перечень приемлемых обязательств эмитентов CSA здесь не рассматривается, уведомление цитируется по копии Ontario Securities Commission, а обновления CSA 2024 года цитируются по копиям, опубликованным Financial and Consumer Services Commission of New Brunswick (FCNB), членом CSA. Обновления CSA после сентября 2024 не собирались. Реестр предприятий денежных услуг FINTRAC не открывался, и в источниках, которые использует эта страница, реестр эмитентов стейблкоинов Банка Канады не найден.

Источники

Обновлено: 2026-11-13 · Версия Markdown

Как цитировать: Канада: регулирование криптоактивов и стейблкоинов, achivx.org, https://achivx.org/ru/regulation/canada/, по состоянию на 2026-11-02, CC BY 4.0