Canadá: regulación de criptoactivos y stablecoins (a 2 de noviembre de 2026)

A fecha de 2026-11-02

Situación: pendiente; la Stablecoin Act de Canadá (S.C. 2026, c. 3, s. 600) ha recibido la sanción real (Royal Assent, 26 de marzo de 2026) pero no está en vigor, y una vez en vigor una persona solo podrá emitir una stablecoin si su nombre figura en la lista de emisores del Banco de Canadá (s. 15); las Stablecoin Regulations publicadas previamente el 24 de octubre de 2026 para un período de comentarios de 60 días son solo una propuesta. La Act se promulgó mediante la Budget 2025 Implementation Act, No. 1. No está en vigor: la consolidación de Justice Laws, actualizada a 30 de septiembre de 2026, indica "[Note: Act not in force.]", y sus disposiciones "come into force on a day or days to be fixed by order of the Governor in Council" ("entran en vigor el día o los días que se fijen por orden del Gobernador en Consejo", traducción nuestra) (s. 97). Sus normas incluyen también la prohibición de intereses o rendimientos, la regla de reembolso a la par y la regla de reserva. Las Stablecoin Regulations propuestas se publicaron previamente en la parte I de la Canada Gazette el 24 de octubre de 2026 para comentarios; el aviso dice que la intención es que entren en vigor en otoño de 2027, junto con la ley, el día o los días que fije una orden del Gobernador en Consejo. El Department of Finance dice que el marco solo regulará la emisión de stablecoins respaldadas por monedas fiduciarias por parte de instituciones no financieras. Para las plataformas de negociación, los Canadian Securities Administrators (CSA) establecieron un enfoque provisional en el CSA Staff Notice 21-333 de 5 de octubre de 2023. Las filas sobre la Stablecoin Act citan texto promulgado que está marcado como no en vigor; las filas marcadas como propuestas citan el aviso de la Gazette, no ley definitiva.

Esta página recoge lo que dicen las fuentes gubernamentales. No es asesoramiento jurídico.

Situación a 2 de noviembre de 2026

Situación	Norma	Desde / a partir de	Fuente
Pendiente	Stablecoin Act, S.C. 2026, c. 3, s. 600, promulgada mediante la Budget 2025 Implementation Act, No. 1. La consolidación de Justice Laws (actualizada a 30 de septiembre de 2026) indica "[Note: Act not in force.]"; según la s. 97, sus disposiciones "come into force on a day or days to be fixed by order of the Governor in Council". Incluye las secciones 15 (emisión), 16 (registro del Banco de Canadá), 32 (intereses o rendimientos), 34 (declaraciones), 35 (reembolso) y 37 (reserva).	26 de marzo de 2026 (sanción real); en vigor el día o los días que fije una orden (ninguno fijado en las fuentes)	Justice Laws
Propuesto	Stablecoin Regulations, publicadas previamente en la Canada Gazette, parte I, vol. 160, n.º 43, con modificaciones conexas de las Retail Payment Activities Regulations. Los interesados pueden presentar observaciones en un plazo de 60 días desde la fecha de publicación. El aviso dice que las Regulations propuestas entrarían en vigor junto con la ley el día o los días que fije una orden del Gobernador en Consejo, y que la intención es que entren en vigor en otoño de 2027. No es ley definitiva.	24 de octubre de 2026 (publicación previa)	Canada Gazette, Bank of Canada
Declaración	Department of Finance: tras la sanción real de la legislación, ha empezado a elaborar los reglamentos de desarrollo; prevé que este trabajo continúe durante 12-18 meses a partir de principios de 2026, y que el marco de stablecoins entre en vigor en 2027.	Página modificada el 31 de marzo de 2026	Department of Finance
Pendiente	FINTRAC, sobre la Budget 2025 Implementation Act (sanción real el 26 de marzo de 2026): los emisores de stablecoins deberán inscribirse ante FINTRAC como empresas de servicios monetarios que operan con moneda virtual. Entrada en vigor: conforme a los reglamentos que se elaborarán y publicarán en la Canada Gazette, parte II.	26 de marzo de 2026 (sanción real); entrada en vigor no establecida	FINTRAC
Publicado	CSA Staff Notice 21-333 "Crypto Asset Trading Platforms: Terms and Conditions for Trading Value-Referenced Crypto Assets with Clients". Los CSA describen su enfoque sobre los criptoactivos referenciados a un valor como un enfoque únicamente provisional. El aviso de la Canada Gazette de 24 de octubre de 2026 afirma que, según las normas de los CSA, las plataformas de negociación de criptoactivos solo pueden ofrecer determinadas stablecoins para su negociación si la stablecoin cumple las normas de los CSA, por ejemplo sobre divulgación, activos de reserva y derechos de reembolso.	5 de octubre de 2023	aviso de los CSA (copia de la OSC), Canada Gazette
Publicado	Actualización de los CSA del enfoque provisional: el Staff Notice fijó el plazo del 30 de abril de 2024, fecha a partir de la cual los CSA esperaban que las plataformas de negociación de criptoactivos (CTP) dejaran de permitir a los clientes comprar, depositar o celebrar contratos de criptoactivos para comprar o depositar criptoactivos respaldados por monedas fiduciarias (FBCA) que no cumplieran los términos y condiciones provisionales. Los CSA ampliaron ese plazo hasta el 31 de octubre de 2024.	17 de abril de 2024	comunicado de los CSA (copia de la FCNB)
Publicado	Nueva actualización de los CSA: los CSA ampliaron el plazo del 31 de octubre hasta el 31 de diciembre de 2024. "After December 31, 2024, registered CTPs or CTPs that provided a PRU [pre-registration undertaking] can only offer VRCAs that comply with the conditions of their registration and exemptive relief decisions, or their PRUs." ("después del 31 de diciembre de 2024, las CTP registradas o las CTP que presentaron un PRU [compromiso previo al registro] solo pueden ofrecer VRCA que cumplan las condiciones de su registro y de sus decisiones de exención, o de sus PRU", traducción nuestra)	26 de septiembre de 2024	comunicado de los CSA (copia de la FCNB)

Principales normas

Emisión (Stablecoin Act, s. 15, no está en vigor). Una persona no puede emitir una stablecoin a menos que cumpla la ley y su nombre figure en la lista de emisores a que se refiere el apartado 16(a). (Justice Laws)
Registro (Stablecoin Act, s. 16, no está en vigor). El Banco de Canadá debe mantener un registro público; Justice Laws marca la sección como no en vigor. (Justice Laws)
Ámbito (Department of Finance). El marco de stablecoins de Canadá solo regulará la emisión de stablecoins respaldadas por monedas fiduciarias por parte de instituciones no financieras. (Department of Finance)
Emisores extranjeros (Department of Finance). El marco se aplicará a los emisores nacionales y extranjeros que pongan stablecoins respaldadas por monedas fiduciarias a disposición de los canadienses, directa o indirectamente, y no distingue entre stablecoins denominadas en CAD y stablecoins denominadas en moneda extranjera. (Department of Finance)
Reserva (Stablecoin Act, s. 37, no está en vigor). Un emisor debe, de conformidad con los reglamentos, si los hubiera, mantener una reserva de activos de valor igual o superior al valor nominal de las stablecoins en circulación (s. 37(1)); la reserva debe estar compuesta exclusivamente por la moneda de referencia u otros activos líquidos de alta calidad según especifica la sección (s. 37(3)). (Justice Laws)
Custodia de la reserva (Regulations propuestas). Los emisores estarían obligados a mantener los activos de reserva en un custodio cualificado constituido en Canadá. (Canada Gazette)
Reembolso (Stablecoin Act, s. 35, no está en vigor). Un emisor debe reembolsar las stablecoins en circulación en la moneda de referencia, a la par y de conformidad con los reglamentos, si los hubiera. (Justice Laws)
Plazo y comisiones de reembolso (Regulations propuestas). Los emisores estarían obligados a reembolsar las stablecoins en un plazo de tres días hábiles desde la solicitud inicial y sin un importe mínimo de reembolso; las comisiones de reembolso tendrían un límite del 1 % del importe reembolsado. (Canada Gazette)
Intereses o rendimientos (Stablecoin Act, s. 32, no está en vigor). Un emisor no puede, directa ni indirectamente, conceder ni pagar al tenedor de una stablecoin que haya emitido ninguna forma de interés o rendimiento respecto de esa stablecoin, ya sea en efectivo, en activos digitales o en otra contraprestación. (Justice Laws)
Recompensas por uso (Regulations propuestas). El aviso afirma que se permite una recompensa o un pago vinculado únicamente al uso, y no a la tenencia, de una stablecoin, también mediante acuerdos de reparto de ingresos, para fomentar la adopción de la stablecoin. (Canada Gazette)
Declaraciones (Stablecoin Act, s. 34, no está en vigor). Un emisor no puede presentar una stablecoin de manera que sugiera que es moneda de curso legal, un depósito o prueba de un depósito, o que está asegurada por un sistema público de seguro de depósitos o garantizada o respaldada por un gobierno. (Justice Laws)
Pagos (Department of Finance). El Banco de Canadá, en virtud de la Retail Payment Activities Act, supervisará a los proveedores de servicios de pago que realicen funciones de pago en una stablecoin respaldada por moneda fiduciaria, siempre que esa stablecoin esté prevista en un reglamento. (Department of Finance)
Compromiso del emisor: reembolso (CSA SN 21-333). El formulario de compromiso de los CSA otorga a un tenedor que mantenga una cuenta con el emisor un derecho de reembolso, sujeto únicamente a condiciones razonables divulgadas públicamente, a la vista, directamente frente al emisor o frente a la reserva de activos, por la moneda fiduciaria de referencia en una proporción de uno a uno, deduciendo únicamente la comisión divulgada públicamente por el emisor. Los CSA esperaban que los emisores presentaran el compromiso a más tardar el 1 de diciembre de 2023. (aviso de los CSA (copia de la OSC))
Advertencia sobre el término "stablecoin" (CSA SN 21-333). Si una plataforma de negociación de criptoactivos utiliza el término "stablecoin" en información, comunicaciones, publicidad o redes sociales dirigidas a inversores canadienses o accesibles para ellos, incluirá también una declaración de que, aunque el término es de uso común, no hay garantía de que el activo mantenga un valor estable en relación con el valor del activo de referencia cuando se negocie. (aviso de los CSA (copia de la OSC))
Plazo anterior para otros VRCA (CSA, 26 de septiembre de 2024). Se recordó a las CTP que debían dejar de permitir a los clientes comprar, depositar o celebrar contratos de criptoactivos para comprar o depositar VRCA distintos de determinados FBCA a más tardar el 29 de diciembre de 2023; los CSA dicen que este requisito no se ve afectado por la ampliación del plazo del 31 de octubre hasta el 31 de diciembre de 2024. (comunicado de los CSA (copia de la FCNB))
Operaciones con moneda virtual (FINTRAC). Para FINTRAC, operar con moneda virtual incluye tanto los servicios de cambio de moneda virtual como los de transferencia de moneda virtual. (FINTRAC)
Grandes transacciones con moneda virtual (FINTRAC). Debe presentarse a FINTRAC un Large Virtual Currency Transaction Report cuando se recibe moneda virtual por un importe equivalente a $10.000 o más en una sola transacción. (FINTRAC)

Cronología

Fecha	Hecho	Fuente
5 de octubre de 2023	Los CSA publican el Staff Notice 21-333 sobre los criptoactivos referenciados a un valor en las plataformas de negociación	aviso de los CSA (copia de la OSC)
1 de diciembre de 2023	Fecha límite en la que los CSA esperaban que los emisores presentaran el compromiso	aviso de los CSA (copia de la OSC)
29 de diciembre de 2023	Fecha límite en la que las CTP debían dejar de permitir a los clientes comprar o depositar VRCA distintos de determinados FBCA, según los CSA	comunicado de los CSA (copia de la FCNB)
17 de abril de 2024	Los CSA amplían hasta el 31 de octubre de 2024 el plazo del 30 de abril de 2024 para los FBCA no conformes en las plataformas de negociación	comunicado de los CSA (copia de la FCNB)
26 de septiembre de 2024	Los CSA vuelven a ampliar el plazo, hasta el 31 de diciembre de 2024	comunicado de los CSA (copia de la FCNB)
31 de diciembre de 2024	A partir de esta fecha, las CTP registradas o las CTP con un PRU solo pueden ofrecer VRCA que cumplan sus decisiones de registro y de exención o sus PRU	comunicado de los CSA (copia de la FCNB)
26 de marzo de 2026	La Budget 2025 Implementation Act, que promulga la Stablecoin Act, recibe la sanción real	Justice Laws, FINTRAC
24 de octubre de 2026	Publicación previa de las Stablecoin Regulations propuestas en la Canada Gazette, parte I, con 60 días para presentar observaciones	Canada Gazette
Otoño de 2027	Entrada en vigor prevista de las Regulations propuestas, según el aviso de la Gazette	Canada Gazette

No se aborda aquí

Las fuentes que usa esta página no mencionan ninguna disposición de la Stablecoin Act que esté en vigor ni indican una fecha de entrada en vigor; el aviso de la Gazette dice que la fijaría una orden del Gobernador en Consejo. El tratamiento definitivo de los rendimientos y las recompensas, y cómo se aplicarían las exenciones de la sección 14 para regímenes provinciales o extranjeros sustancialmente similares, son cuestiones abiertas planteadas en el aviso de la Gazette. El sitio web de los CSA devolvió un control antibots y no se leyó: no se aborda la lista de los CSA de compromisos de emisores aceptables, el aviso se cita a partir de la copia de la Ontario Securities Commission, y las actualizaciones de 2024 de los CSA se citan a partir de las copias publicadas por la Financial and Consumer Services Commission of New Brunswick (FCNB), miembro de los CSA. No se recopilaron las actualizaciones de los CSA posteriores a septiembre de 2024. No se abrió el registro de empresas de servicios monetarios de FINTRAC, y en las fuentes que usa esta página no se encontró ningún registro del Banco de Canadá de emisores de stablecoins.

Fuentes

Actualizado: 2026-11-05 · Versión Markdown

Citar como: Canadá: regulación de criptoactivos y stablecoins, achivx.org, https://achivx.org/es/regulation/canada/, a fecha de 2026-11-02, CC BY 4.0