Южно-Африканская Республика: регулирование криптоактивов и стейблкоинов (на 10 ноября 2026)

По состоянию на 2026-11-10

Статус: действует для поставщиков услуг в сфере криптоактивов; криптоактивы являются финансовым продуктом по FAIS Act, Financial Sector Conduct Authority (FSCA) начало лицензировать поставщиков услуг в сфере криптоактивов (CASP) 1 июня 2023 и по состоянию на 31 марта 2026 одобрило 310 из 533 заявлений на лицензию CASP, а в совместном сообщении с FSCA Резервный банк ЮАР (South African Reserve Bank, SARB) сообщает, что вряд ли будет рассматривать стейблкоины, привязанные к иностранной валюте, как платёжные инструменты для внутренних операций. В ЮАР Financial Sector Conduct Authority (FSCA) признало криптоактивы финансовым продуктом по Financial Advisory and Intermediary Services Act, No. 37 of 2002 (FAIS Act). Решение о признании было опубликовано в правительственном бюллетене 19 октября 2022, и FSCA начало лицензировать поставщиков услуг в сфере криптоактивов (CASP) по FAIS Act 1 июня 2023. По состоянию на 31 марта 2026 FSCA одобрило 310 из 533 заявлений на лицензию CASP. В совместном сообщении National Payment System Department Резервного банка ЮАР (SARB) и FSCA о криптоактивах для внутренних платёжных целей сказано, что для его целей криптоактивы включают стейблкоины, что криптоактив не имеет статуса законного платёжного средства и что SARB вряд ли будет рассматривать стейблкоины, привязанные к иностранной валюте, как платёжные инструменты для внутренних операций. В блоке подписей на странице 8 PDF совместного сообщения указано "Дата: 2026-05-21" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "Date: 2026-05-21" для Arif Ismail (Head: National Payment System Department, South African Reserve Bank) и "Дата: 2026-05-28" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "Date: 2026-05-28" для Katherine Gibson (Deputy Commissioner, Financial Sector Conduct Authority). В том же документе сказано, что IFWG анализирует сценарии использования стейблкоинов, привязанных к рэнду.

Эта страница излагает то, что говорят государственные источники. Это не юридическая консультация.

Статус на 10 ноября 2026

Статус	Норма	С какой даты	Источник
Опубликовано	Признание FSCA криптоактивов финансовым продуктом по FAIS Act: "Financial Sector Conduct Authority (FSCA) опубликовало объявление криптоактивов финансовым продуктом согласно FAIS Act, которое было опубликовано в правительственном вестнике 19 октября 2022 года." (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "The Financial Sector Conduct Authority (FSCA) has published the declaration of Crypto Assets as a financial product under the FAIS Act, which was gazetted on 19 October 2022."	19 октября 2022 (опубликовано в правительственном бюллетене)	FSCA
Действует	Лицензирование CASP как поставщиков финансовых услуг (FSP) по FAIS Act: FSCA "начало 1 июня 2023 процесс лицензирования поставщиков услуг в сфере криптоактивов (CASP) по Financial Advisory and Intermediary Services (FAIS) Act, No. 37 of 2002" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "commenced the licensing process for crypto asset service providers (CASPs) under the Financial Advisory and Intermediary Services (FAIS) Act, No. 37 of 2002 on 1 June 2023."	1 июня 2023	FSCA
Заявление	Совместное сообщение SARB и FSCA: Crypto assets for domestic payment purposes (File Ref. no.: 18/4/1_Crypto Assets): "Для целей настоящего сообщения криптоактивы включают стейблкоины." (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "For purposes of this Communication, crypto assets include stablecoins." В нём сказано, что криптоактив не имеет статуса законного платёжного средства, не является ни деньгами в определении NPS Act, ни денежными средствами (funds), и что SARB вряд ли будет рассматривать стейблкоины, привязанные к иностранной валюте, как платёжные инструменты для внутренних операций.	Подписано: Arif Ismail (SARB), "Дата: 2026-05-21" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "Date: 2026-05-21"; Katherine Gibson (FSCA), "Дата: 2026-05-28" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "Date: 2026-05-28"	SARB
Заявление	Сведения FSCA о лицензировании: по состоянию на 31 марта 2026 "FSCA получило в общей сложности 533 заявления на лицензию CASP, из которых 310 одобрены и 17 отклонены." (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "the FSCA had received a total of 533 CASP licence applications, of which 310 have been approved and 17 declined." FSCA также сообщает о 81 расследовании в отношении возможных CASP без лицензии. О правовом статусе в пресс-релизе сказано: "South African Reserve Bank в настоящее время не признаёт криптоактивы валютой" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "The South African Reserve Bank does not currently recognise crypto assets as currency."	15 апреля 2026 (пресс-релиз FSCA)	FSCA
Опубликовано	"LIST OF LICENSED CRYPTO ASSET SERVICE PROVIDERS - DECEMBER 2025" FSCA: раздел A (CASP, лицензированные по FAIS Act) пронумерован от 1 до 291; в разделе B перечислены CASP с исключёнными категориями продуктов, в разделе C — лицензии с истёкшим сроком (1), в разделе D — временно отозванные лицензии (1). Список предшествует подсчёту FSCA в 310 одобрений по состоянию на 31 марта 2026.	Декабрь 2025	FSCA

Ключевые нормы

Определение (решение о признании, в цитате из совместного сообщения). Криптоактив — это цифровое представление стоимости, которое "не выпускается центральным банком, но может торговаться, передаваться или храниться в электронной форме физическими и юридическими лицами в целях платежа, инвестиций и иных форм использования" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "is not issued by a central bank, but is capable of being traded, transferred or stored electronically by natural and legal persons for the purpose of payment, investment and other forms of utility", применяет криптографические методы и использует технологию распределённого реестра. (SARB)
Стейблкоины охвачены (совместное сообщение). "Для целей настоящего сообщения криптоактивы включают стейблкоины" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "For purposes of this Communication, crypto assets include stablecoins." (SARB)
Не является законным платёжным средством (совместное сообщение). "Криптоактив не имеет статуса законного платёжного средства" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "A crypto asset does not have legal tender status." (SARB)
Платежи по NPS Act (совместное сообщение). "Криптоактив не является ни деньгами в определении NPS Act, ни денежными средствами (funds) и поэтому не соответствует толкованию платежа SARB, а значит, и определению платёжной системы" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "A crypto asset is neither money as defined in the NPS Act, nor funds and therefore does not meet the SARB’s interpretation of payment and thus the definition of a payment system." (SARB)
Стейблкоины, привязанные к иностранной валюте (совместное сообщение). "Поэтому SARB вряд ли будет рассматривать стейблкоины, привязанные к иностранной валюте, как платёжные инструменты для внутренних операций" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "The SARB is thus unlikely to consider foreign currency-pegged stablecoins as payment instruments for domestic transactions." (SARB)
Стейблкоины, привязанные к рэнду (совместное сообщение). "IFWG в настоящее время анализирует применимые сценарии использования стейблкоинов, привязанных к рэнду, чтобы обосновать надлежащие политические и регуляторные меры соответствующих регуляторов" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "The IFWG is currently analysing the applicable use cases of rand-pegged stablecoins to inform an appropriate policy and regulatory response by relevant regulators." "SARB заинтересован в тестировании сценариев внутренних платежей стейблкоинами в Regulatory Sandbox IFWG" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "The SARB is interested in testing domestic stablecoin payment use cases in the IFWG’s Regulatory Sandbox." (SARB)
Пересмотр NPS Act (совместное сообщение). "В пересмотренную редакцию NPS Act будут включены положения, которые позволят SARB по своему усмотрению признавать и регулировать платёжные инструменты, отличные от денег, такие как криптоактивы" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "The revision of the NPS Act will include provisions that would enable the SARB, at its discretion, to declare and regulate payment instruments other than money, such as crypto assets." (SARB)
Лицензирование посредников и консультантов (совместное сообщение). "Посредники, содействующие деятельности платёжного типа с криптоактивами, и лица, консультирующие по вопросам криптоактивов, должны иметь разрешение FSCA в качестве FSP по FAIS Act" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "Intermediaries facilitating crypto asset payment-type activities and persons giving advice related to crypto assets must be authorised by the FSCA as FSPs under the FAIS Act." (SARB)
Информирование клиентов (совместное сообщение). "Лицензированные CASP также должны ясно и недвусмысленно информировать финансовых клиентов об ограниченном объёме и характере деятельности, на которую они лицензированы FSCA (указывая, что эта деятельность не является законным платёжным средством)" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "Licensed CASPs must also communicate clearly and unambiguously with financial customers regarding the limited scope and nature of the activities for which they are licensed by the FSCA (noting that these activities do not constitute legal tender)." (SARB)
Объём лицензии FSCA (FSCA, 15 апреля 2026). Лицензия FSCA — это лицензия по FAIS Act на консультационные, посреднические услуги и услуги по управлению инвестициями; в пресс-релизе FSCA сказано, что она не означает признания криптоактивов законным платёжным средством и что "South African Reserve Bank в настоящее время не признаёт криптоактивы валютой" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "The South African Reserve Bank does not currently recognise crypto assets as currency." (FSCA)
Переходное освобождение (FSCA, 20 октября 2022). Действующие поставщики могли продолжать работу без лицензии, если подали заявление на лицензию в период, установленный освобождением: "Установленный период — с 1 июня 2023 до 30 ноября 2023" (перевод ACHIVX) · Оригинал (англ.): "The stipulated period is 1 June 2023 until 30 November 2023." (FSCA)

Хронология

Дата	Событие	Источник
19 октября 2022	В правительственном бюллетене опубликовано признание FSCA криптоактивов финансовым продуктом по FAIS Act	FSCA
20 октября 2022	Пресс-релиз FSCA о решении о признании	FSCA
1 июня 2023	FSCA начинает лицензировать CASP по FAIS Act; открывается переходный период подачи заявлений	FSCA, FSCA
30 ноября 2023	Переходный период подачи заявлений закрывается	FSCA
Декабрь 2025	Список лицензированных поставщиков услуг в сфере криптоактивов FSCA (раздел A пронумерован от 1 до 291)	FSCA
31 марта 2026	Подсчёт FSCA: получено 533 заявления на лицензию CASP, 310 одобрено, 17 отклонено	FSCA
15 апреля 2026	Пресс-релиз FSCA о лицензировании CASP, правоприменении и правовом статусе криптоактивов	FSCA

Здесь не рассматривается

Документы IFWG, в том числе позиционный документ IFWG о криптоактивах (2021) и его работа по стейблкоинам, привязанным к рэнду, не читались, поскольку сайт ifwg.co.za был недоступен; регуляторный режим стейблкоинов, привязанных к рэнду, описан здесь только по совместному сообщению. Собственный текст решения о признании в Government Gazette, включая номер уведомления, не читался; его статус и определение цитируются по пресс-релизу FSCA от 20 октября 2022 и совместному сообщению. Две даты совместного сообщения — это даты рядом с двумя подписями в отображаемом PDF; в текстовом слое PDF строки даты пусты. В источниках, используемых на этой странице, не сказано, будет ли принят пересмотренный NPS Act и когда.

Источники

Обновлено: 2026-11-11 · Версия Markdown

Как цитировать: Южно-Африканская Республика: регулирование криптоактивов и стейблкоинов, achivx.org, https://achivx.org/ru/regulation/south-africa/, по состоянию на 2026-11-10, CC BY 4.0