# Birleşik Arap Emirlikleri: kripto varlık ve stablecoin düzenlemesi (1 Kasım 2026 itibarıyla)

BAE'deki stablecoin kurallarının tarihli durumu: CBUAE Payment Token Services Regulation, Dubai için VARA ihraç kural kitabı, ADGM'nin itibari paraya dayalı tokenler çerçevesi ve kabul edilen tokenler listesi; her satır düzenleyici kurumun kaynağına bağlantılıdır.

Canonical: https://achivx.org/tr/regulation/united-arab-emirates/
Updated: 2026-11-13
As of: 2026-11-01

Durum: birden fazla rejim kapsamında yürürlükte; burada üçü ele alınıyor; 31 Ağustos 2024'ten beri BAE Merkez Bankası'nın (CBUAE) Payment Token Services Regulation'ı (Circular 2/2024), BAE içinde veya BAE'deki kişilere yönelik Payment Token Services sunmak için lisans veya kayıt kurallarını belirliyor; Dubai'de itibari paraya dayalı sanal varlıkların (FRVA) ihracı Virtual Assets Regulatory Authority'den (VARA) lisans almayı gerektiriyor; Abu Dhabi Global Market'in (ADGM) Financial Services Regulatory Authority'si (FSRA) ise kabul edilmiş dokuz itibari paraya dayalı tokeni (FRT) listeliyor. VARA'nın kural kitabı Emirlik'i, Special Development Zones ve Free Zones dahil ancak Dubai International Financial Centre (DIFC) hariç olmak üzere Dubai Emirliği'ndeki tüm bölgeler olarak tanımlar. FSRA'nın ADGM'de FRT ihracına ilişkin kendi çerçevesi vardır. VARA kurallarına göre BAE dirhemine (AED) karşı istikrarlı bir değer hedefleyen tokenler yalnızca ve münhasıran CBUAE'nin düzenleyici yetkisi altında kalır.

Bu sayfa devlet kaynaklarının söylediklerini aktarır. Hukuki tavsiye değildir.

## 1 Kasım 2026 itibarıyla durum

| Durum | Kural | Başlangıç | Kaynak |
|---|---|---|---|
| Yürürlükte | CBUAE Payment Token Services Regulation (Circular 2/2024): Merkez Bankası'nın Payment Token Services sunmak için lisans veya kayıt verilmesine ilişkin belirlediği kurallar ve koşullar. CBUAE kural kitabı "31/8/2024 tarihinden itibaren geçerli Durum: Yürürlükte" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "Effective from 31/8/2024 Status: In-Force" ibaresini gösteriyor. | 31 Ağustos 2024 | [CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation) |
| Yayımlandı | CBUAE Payment Token Services Regulation, md. 2(1): Merkez Bankası tarafından lisans verilmedikçe veya kaydedilmedikçe hiç kimse BAE içinde veya BAE'deki kişilere yönelik bir Payment Token Service sunamaz. | geçiş döneminden (Transition Period, md. 40) sonra | [CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation) |
| Yayımlandı | CBUAE Payment Token Services Regulation, md. 2(2): hiç kimse BAE içinde veya BAE'deki kişilere yönelik olarak, Payment Token olmayan bir ödeme aracıyla (Means of Payment) Payment Token Service'e benzer veya eşdeğer bir hizmet sunamaz. Yasak, sanal varlık faaliyetleri için SCA (BAE Securities & Commodities Authority; 1 Ocak 2026'dan itibaren adı Capital Market Authority olarak değiştirildi) veya bir "Yerel Lisans Makamı" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "Local Licensing Authority" tarafından lisans verilmiş ya da düzenlenen kişiler dahil herkesi kapsar; "Yerel Lisans Makamı" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "Local Licensing Authority" Regulation'da "ilgili Emirlik'te Cabinet Resolution No. (111) of 2022 uyarınca sanal varlıkları düzenlemeye yetkili herhangi bir otorite" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "any authority competent to regulate Virtual Assets in the concerned Emirate in accordance with Cabinet Resolution No. (111) of 2022" olarak tanımlanır. | geçiş döneminden (Transition Period, md. 40) sonra | [CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation), [CMA: New CMA Law](https://www.uaecma.gov.ae/en/new-cma-law) |
| Yayımlandı | CBUAE Payment Token Services Regulation, md. 2(3): hiç kimse BAE içinde veya BAE'deki kişilere yönelik olarak algoritmik stablecoin (Algorithmic Stablecoins) veya gizlilik tokeni (Privacy Tokens) ihraç edemez ya da bunlarla ilgili hizmet sunamaz. Yasak, sanal varlık faaliyetleri için SCA veya bir Local Licensing Authority tarafından lisans verilmiş ya da düzenlenen kişiler dahil herkesi kapsar. | geçiş döneminden (Transition Period, md. 40) sonra | [CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation) |
| Yayımlandı | CBUAE Payment Token Services Regulation, md. 2(7): BAE'de ticari faaliyeti kapsamında mal veya hizmet satan bir işyeri veya başka bir kişi, bir sanal varlığı ödeme olarak yalnızca, bu varlık lisanslı bir Payment Token ihraççısının ihraç ettiği bir Dirham Payment Token ise ya da kayıtlı bir Foreign Payment Token ihraççısının ihraç ettiği ve bir sanal varlığın veya sanal varlık türevinin satın alınmasında ödeme aracı olarak kullanılan bir Foreign Payment Token ise kabul edebilir. | geçiş döneminden (Transition Period, md. 40) sonra | [CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation) |
| Yürürlükte | Ek 1'i, yani Fiat-Referenced Virtual Assets Issuance Rules'u (FRVA Rules) da içeren VARA Virtual Asset Issuance Rulebook; güncel sürüm. Kapsam: DIFC hariç Dubai Emirliği. | 19 Haziran 2025 | [VARA](https://rulebooks.vara.ae/rulebook/virtual-asset-issuance-rulebook), [VARA kural kitabı](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf) |
| Yürürlükte | VARA: FRVA ihracı, VARA Lisansı gerektiren Category 1 VA Issuance'dır. | 19 Haziran 2025 tarihli kural kitabı sürümü | [VARA kural kitabı](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf) |
| Yürürlükte | VARA FRVA Rules, kural I.B.5: FRVA Rules kapsamında ihraç edilen FRVA'lar BAE içinde mal veya hizmetler için ödeme aracı olarak kullanılamaz. | 19 Haziran 2025 tarihli kural kitabı sürümü | [VARA kural kitabı](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf) |
| Yayımlandı | ADGM FSRA'nın ADGM'de itibari paraya dayalı token ihracına ilişkin çerçevesi; FRT ihracı ayrı bir Regulated Activity'dir. Duyuru bir başlangıç tarihi belirtmiyor. | 5 Aralık 2024 (duyuru) | [ADGM](https://www.adgm.com/media/announcements/fsra-introduces-a-regulatory-framework-to-support-the-issuance-of-fiat-referenced-tokens-in-adgm) |
| Yayımlandı | ADGM'de Regulated Activity yürüten Authorised Persons için ADGM FSRA'nın konsolide Accepted Fiat-Referenced Tokens (AFRT) listesi: EURC, PYUSD, RLUSD, USD1, USDC, USDG, USDP, USDT, USDU. | 1 Eylül 2026 | [ADGM](https://assets.adgm.com/download/assets/AFRT+List+Feb+2026.pdf/c1b34426b88e11f0912ade26907f67ec) |

## Önemli tarihler

Bu sayfada atıf yapılan resmî metinlerde yazan tarihler, en eskiden başlayarak.

| Tarih | İhraççılar | Aracılar | Durum | Kaynak | Kontrol tarihi |
|---|---|---|---|---|---|
| 19 Haziran 2025 | VARA Virtual Asset Issuance Rulebook'un güncel sürümü 19 Haziran 2025'ten itibaren yürürlüktedir: "Virtual Asset Issuance Rulebook (Effective From: 19 June 2025)" | – | Yürürlük tarihi: 19 Haziran 2025 | VARA Virtual Asset Issuance Rulebook | 1 Kasım 2026 |
| 28 Ekim 2026 | – | VARA'nın 28 Ekim 2026 tarihli genelgesi: VASP'lerin kamuya açıklamalarına ilişkin iyi uygulamalar: "28 October 2026 Circular: Good practices for VASP’s public disclosures" | Yayımlandı | [VARA circular on VASP public disclosures](https://media.umbraco.io/dwtc/dczjo4qp/public-disclosure-circular-for-vasps-final.pdf) | 6 Kasım 2026 |

Kısa çizgi, bu sitede o rol için tarihli bir satır olmadığı anlamına gelir. Hiçbir kuralın uygulanmadığı anlamına gelmez.

## Temel kurallar

- **CBUAE lisansı veya kaydı.** Payment Token Services Regulation md. 2(1): "Merkez Bankası tarafından söz konusu Payment Token Service'i sunmak üzere lisans verilmedikçe veya kaydedilmedikçe hiç kimse BAE içinde veya BAE'deki kişilere yönelik herhangi bir Payment Token Service sunamaz" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "No Person shall perform any Payment Token Service within the UAE or directed to Persons in the UAE, unless such Person is Licensed or Registered by the Central Bank to perform such Payment Token Service." ([CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation))
- **Payment Token kullanmayan benzer hizmetler (md. 2(2)).** Md. 2(2), Payment Token olmayan bir ödeme aracı kullanan ve Payment Token Service'e benzer veya eşdeğer hizmetleri, SCA veya bir "Yerel Lisans Makamı" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "Local Licensing Authority" ("ilgili Emirlik'te Cabinet Resolution No. (111) of 2022 uyarınca sanal varlıkları düzenlemeye yetkili herhangi bir otorite" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "any authority competent to regulate Virtual Assets in the concerned Emirate in accordance with Cabinet Resolution No. (111) of 2022") tarafından lisans verilmiş veya düzenlenen kişiler dahil herkes için yasaklar. ([CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation))
- **Algoritmik stablecoinler ve gizlilik tokenleri (md. 2(3)).** Md. 2(3): SCA veya bir Local Licensing Authority tarafından lisans verilmiş ya da düzenlenen kişiler dahil hiç kimse BAE içinde veya BAE'deki kişilere yönelik olarak algoritmik stablecoin veya gizlilik tokeni ihraç edemez ya da bunlarla ilgili hizmet sunamaz. ([CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation))
- **İşyeri ödemeleri.** Md. 2(7): BAE'deki işyerleri bir sanal varlığı ödeme olarak yalnızca, bu varlık lisanslı bir Payment Token ihraççısının ihraç ettiği bir Dirham Payment Token ise ya da kayıtlı bir Foreign Payment Token ihraççısının ihraç ettiği ve bir sanal varlığın veya sanal varlık türevinin satın alınmasında ödeme aracı olarak kullanılan bir Foreign Payment Token ise kabul edebilir. ([CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation))
- **Geçiş dönemi.** Md. 40(1): "Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesini izleyen ve md. (2)'nin uygulanmayacağı bir takvim yılı süresince bir dönem olacaktır" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "There shall be a one calendar year period following the commencement of this Regulation during which Article (2) shall not apply". Md. 40(2)'ye göre: "Merkez Bankası, Transition Period'u kendi takdirine bağlı olarak uzatabilir." (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "The Central Bank may extend the Transition Period at its discretion." Merkez Bankası'nın Transition Period'u uzatıp uzatmadığı kontrol edilmedi.
- **Financial Free Zones.** Md. 2(13): "Şüpheye mahal vermemek için, bu md. (2)'deki ‘BAE’ ifadesi Financial Free Zones yargı alanını kapsamaz." (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "For the avoidance of doubt, reference to ‘the UAE’ in this Article (2) excludes the jurisdiction of the Financial Free Zones."
- **VARA'nın kapsamı.** Kural kitabı Emirlik'i, Special Development Zones ve Free Zones dahil ancak Dubai International Financial Centre hariç olmak üzere Dubai Emirliği'ndeki tüm bölgeler olarak tanımlar. ([VARA kural kitabı](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf))
- **Lisans.** FRVA ihracı bir Category 1 VA Issuance'dır ve Category 1 VA Issuance'lar VARA Lisansı gerektirir. ([VARA kural kitabı](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf))
- **AED'ye dayalı tokenler.** FRVA Rules, kural I.B.4: AED'ye göre istikrarlı bir değeri koruma iddiasındaki herhangi bir sanal varlığın ihracı yalnızca ve münhasıran CBUAE'nin düzenleyici yetkisi altında kalır. Emirlik'te böyle bir sanal varlık ihraç etmek isteyen kuruluşlar geçerli tüm CBUAE düzenlemelerine uymak zorundadır. ([VARA kural kitabı](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf))
- **Yalnızca sanal varlık ekosisteminde kullanım.** FRVA Rules, kural I.B.5: FRVA'lar yalnızca sanal varlık ekosistemindeki varlıkların alımı veya satımı için kullanılabilir ve BAE içinde mal veya hizmetler için ödeme aracı olarak kullanılamaz. ([VARA kural kitabı](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf))
- **Yaptırım altındaki para birimleri.** FRVA Rules, kural I.B.6: VASP'ler, Federal AML-CFT Laws kapsamında yaptırımlara tabi bir ülke veya bölgenin ihraç ettiği herhangi bir para birimini Reference Currency olarak kullanamaz. ([VARA kural kitabı](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf))
- **Nominal değerden geri ödeme.** FRVA Rules III.C: "FRVA ihraç etmek üzere lisanslı VASP'ler, FRVA sahiplerinin FRVA'yı nominal değerinden geri ödetmeye yönelik geçerli ve hukuken uygulanabilir bir hakka sahip olmasını her zaman sağlamak zorundadır" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (İngilizce): "VASPs Licensed to issue FRVAs shall, at all times, ensure holders of the FRVA have the valid legally enforceable right to redeem the FRVA at par." Geçerli Client Agreement'ı bulunan sahiplerin geri ödeme talepleri, talepten itibaren bir iş günü (Working Day) içinde ya da Reserve Assets'in alım satımı veya takası ihraççının kontrolü dışındaki önemli aksaklık olaylarına maruz kaldığında, aksaklığın bunları önemli ölçüde etkilemesi sona erdikten itibaren bir iş günü içinde tamamlanmak zorundadır. ([VARA kural kitabı](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf))
- **ADGM çerçevesinin unsurları.** FSRA çerçevesi rezerv varlıkların bileşenlerine, ayrıntılı beyaz kâğıtlara ve sürekli kamuya açıklamalara ve FRT sahiplerinin FRT'leri belirlenen süreler içinde nominal değerinden geri ödetme haklarına ilişkin gereklilikler koyar. ([ADGM](https://www.adgm.com/media/announcements/fsra-introduces-a-regulatory-framework-to-support-the-issuance-of-fiat-referenced-tokens-in-adgm))
- **ADGM dışında ihraç edilen tokenler.** Abu Dhabi Finance Week 2024'te duyurulan bir FSRA istişare belgesi, ADGM dışında ihraç edilen itibari paraya dayalı tokenlerin kabulüne ilişkin kriterler hakkında görüş istedi. ([ADGM](https://www.adgm.com/media/announcements/adgm-fsra-showcases-a-series-of-regulatory-enhancements-at-adfw))
- **Kabul edilen FRT'ler.** COBS 17.2A.1 uyarınca FSRA, listelenen FRT'leri ADGM'de Regulated Activity yürüten Authorised Persons için, yalnızca belirtilen ağlarda AFRT olarak kabul eder ve liste değişebilir. Liste 1 Eylül 2026 tarihlidir; 12 Kasım 2026'da kontrol edildiğinde 9 token gösteriyor. Listede yer alma, o FRT'nin ADGM dışındaki yetki alanlarında müşterilere hizmet verilirken kullanılmak üzere kabul edildiği anlamına gelmez. ([ADGM](https://assets.adgm.com/download/assets/AFRT+List+Feb+2026.pdf/c1b34426b88e11f0912ade26907f67ec))

## Kronoloji

| Tarih | Olay | Kaynak |
|---|---|---|
| 7 Şubat 2023 | VARA Virtual Asset Issuance Rulebook, 1. sürüm | [VARA](https://rulebooks.vara.ae/rulebook/virtual-asset-issuance-rulebook) |
| 19 Eylül 2023 | VARA Virtual Asset Issuance Rulebook, 2. sürüm | [VARA](https://rulebooks.vara.ae/rulebook/virtual-asset-issuance-rulebook) |
| 31 Ağustos 2024 | CBUAE Payment Token Services Regulation (Circular 2/2024) yürürlüğe girdi | [CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation) |
| 1 Ekim 2024 | VARA Virtual Asset Issuance Rulebook, 3. sürüm | [VARA](https://rulebooks.vara.ae/rulebook/virtual-asset-issuance-rulebook) |
| 5 Aralık 2024 | ADGM FSRA, 2024 tarihli 7 numaralı Consultation Paper'ın ardından itibari paraya dayalı token ihracına ilişkin çerçevesini getirdi | [ADGM](https://www.adgm.com/media/announcements/fsra-introduces-a-regulatory-framework-to-support-the-issuance-of-fiat-referenced-tokens-in-adgm) |
| 11 Aralık 2024 | ADGM, ADGM dışında ihraç edilen FRT'lerin kabulü hakkında görüş isteyen bir istişare belgesinin Abu Dhabi Finance Week 2024'te duyurulduğunu bildirdi | [ADGM](https://www.adgm.com/media/announcements/adgm-fsra-showcases-a-series-of-regulatory-enhancements-at-adfw) |
| 19 Haziran 2025 | VARA Virtual Asset Issuance Rulebook'un güncel sürümü yürürlüğe girdi | [VARA](https://rulebooks.vara.ae/rulebook/virtual-asset-issuance-rulebook) |
| 1 Eylül 2026 | ADGM FSRA'nın konsolide Accepted Fiat-Referenced Tokens listesinin tarihi | [ADGM](https://assets.adgm.com/download/assets/AFRT+List+Feb+2026.pdf/c1b34426b88e11f0912ade26907f67ec) |

## Burada ele alınmıyor

Burada CBUAE Payment Token Services Regulation'ın yalnızca md. 2(1), (2), (3), (7) ve (13) ile md. 40(1) ve (2) özetleniyor; diğer hükümleri, payment token'lara ilişkin diğer CBUAE kuralları, CBUAE kanunu ve Merkez Bankası'nın Transition Period'u uzatıp uzatmadığı ele alınmıyor. ADGM kural kitabı metinlerinin kendisi, iş yapış kurallarında (conduct of business) sonradan yapılmış olabilecek değişiklikler dahil, okunmadı. Dubai International Financial Centre ve düzenleyici kurumu, VARA Virtual Assets and Related Activities Regulations 2023, 2022 tarihli 4 sayılı Dubai Kanunu (Dubai Law No. (4) of 2022) ve VARA ile CBUAE kamu sicilleri ele alınmıyor.

## Sources
- https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation
- https://rulebooks.vara.ae/rulebook/virtual-asset-issuance-rulebook
- https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf
- https://www.adgm.com/media/announcements/fsra-introduces-a-regulatory-framework-to-support-the-issuance-of-fiat-referenced-tokens-in-adgm
- https://www.adgm.com/media/announcements/adgm-fsra-showcases-a-series-of-regulatory-enhancements-at-adfw
- https://assets.adgm.com/download/assets/AFRT+List+Feb+2026.pdf/c1b34426b88e11f0912ade26907f67ec

Kaynak gösterimi: Birleşik Arap Emirlikleri: kripto varlık ve stablecoin düzenlemesi (1 Kasım 2026 itibarıyla), achivx.org, https://achivx.org/tr/regulation/united-arab-emirates/, tarih itibarıyla 2026-11-01, CC BY 4.0