# Ukrayna: kripto varlık ve stablecoin düzenlemesi (1 Kasım 2026 itibarıyla)

Ukrayna'nın sanal varlık kurallarının tarihli durumu: 2022 tarihli "On Virtual Assets" Kanunu, 10225-д sayılı tasarı ve menkul kıymetler düzenleyicisinin elektronik para tokenlerine ilişkin tutumu; her satır devlet kaynağına bağlantılıdır.

Canonical: https://achivx.org/tr/regulation/ukraine/
Updated: 2026-11-13
As of: 2026-11-01

Durum: kabul edildi, yürürlükte değil; 17 Şubat 2022 tarihli 2074-IX sayılı "Sanal Varlıklar Hakkında" (ACHIVX çevirisi) · İngilizce metin (resmî olmayan çeviri): "On Virtual Assets" Kanunu ancak sanal varlık işlemlerinin vergilendirilmesine ilişkin Vergi Kanunu değişikliği yürürlüğe girdiğinde yürürlüğe girer, henüz bir sanal varlık hizmet sağlayıcıları sicili yoktur ve National Securities and Stock Market Commission (NSSMC) düzenlenmiş piyasanın açılışı için bir tarih vermiyor. Ukrayna'nın "Sanal Varlıklar Hakkında" (ACHIVX çevirisi) · İngilizce metin (resmî olmayan çeviri): "On Virtual Assets" (Про віртуальні активи) Kanunu (17 Şubat 2022 tarihli ve 2074-IX sayılı), National Securities and Stock Market Commission'ın (НКЦПФР, NSSMC) 16 Mart 2022'de bildirdiği üzere Verkhovna Rada tarafından kabul edildi ve Cumhurbaşkanı tarafından imzalandı. Kanun, sanal varlık işlemlerinin vergilendirilmesine ilişkin Vergi Kanunu değişiklikleri yürürlüğe girdiğinde yürürlüğe girer. Kanun, sanal varlık piyasasını düzenlemeye ilişkin tüm yetkileri NSSMC'ye verir; döviz değerleriyle teminat altına alınmış sanal varlıklar bunun dışındadır ve bunlar Ukrayna Ulusal Bankası'nın (НБУ, NBU) yetkisindedir. NSSMC Eylül 2026'da, Ukrayna'daki sanal varlık piyasasının zaten devlet izni olmadan ("devlet izni olmadan" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (Ukraynaca): "без державного дозволу") işlediğini söyledi. Yeni bir tasarı olan 10225-д sayılı tasarı, Verkhovna Rada tarafından ilk okumada esas olarak kabul edildi ve ikinci okumaya hazırlanıyor; kanun değildir. NSSMC, gelecekteki düzenlemenin temelinin AB'nin MiCA tüzüğü olduğunu söylüyor. Kanunun kendi metni dışında bu sayfadaki satırlar NSSMC'den alıntı yapar; 10225-д sayılı tasarıya ilişkin satırlar kabul edilmiş kanunu değil, NSSMC'nin tutumunu verir.

Bu sayfa devlet kaynaklarının söylediklerini aktarır. Hukuki tavsiye değildir.

## 1 Kasım 2026 itibarıyla durum

| Durum | Kural | Başlangıç | Kaynak |
|---|---|---|---|
| Kabul edildi | Ukrayna'nın "Sanal Varlıklar Hakkında" (ACHIVX çevirisi) · İngilizce metin (resmî olmayan çeviri): "On Virtual Assets" (Про віртуальні активи) Kanunu, 17 Şubat 2022 tarihli ve 2074-IX sayılı; Verkhovna Rada tarafından kabul edildi ve Cumhurbaşkanı tarafından imzalandı. Son hükümlerine göre, Ukrayna Vergi Kanunu'nu sanal varlık işlemlerinin vergilendirilmesi bakımından değiştiren kanunun yürürlüğe girdiği gün, ancak kendi yayımından önce olmamak üzere yürürlüğe girer; 23. maddedeki yaptırımlar, Devlet sanal varlık hizmet sağlayıcıları sicilinin faaliyete geçmesinden üç ay sonra işlenen ihlallere uygulanır. Kaynak, Vergi Kanunu koşulunun gerçekleştiğini belirtmiyor. | 17 Şubat 2022 (kabul); yürürlüğe giriş tespit edilmedi | [zakon.rada.gov.ua](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2074-20), [arşiv kopyası, 2 Şubat 2026](https://web.archive.org/web/20260202202928/https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2074-20/print), [NSSMC](https://www.nssmc.gov.ua/prezydent-ukrainy-pidpysav-zakonu-ukrainy-pro-virtualni-aktyvy-iakyi-u-liutomu-buv-pryiniatyi-verkhovnoiu-radoiu/) |
| Kanun değil | 10225-д sayılı tasarı: NSSMC 16 Eylül 2026'da, Verkhovna Rada'nın tasarıyı bir yıl önce ilk okumada esas olarak kabul ettiğini ("temel metin olarak kabul etti" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (Ukraynaca): "ухвалила за основу") ve tasarının ikinci okumaya hazırlandığını söyledi; NSSMC 80 görüş ve öneri sundu. | 16 Eylül 2026'dan yaklaşık bir yıl önce esas olarak kabul edildi | [NSSMC](https://www.nssmc.gov.ua/ua-holova-nktspfr-pytannia-ne-v-tomu-chy-rehuliuvaty-virtualni-aktyvy-a-iak/) |
| Açıklama | NSSMC Başkanı: sanal varlık piyasasını düzenleyecek tasarının hazırlığı pratikte tamamlandı; belge kurumlar arası onayın ve Avrupa standartlarına uygunluk kontrollerinin son aşamalarında. Kaynak bir tasarı numarası vermiyor. | 31 Temmuz 2026 | [NSSMC](https://www.nssmc.gov.ua/ua-oleksii-semeniuk-pidhotovku-zakonoproiektu-pro-virtualni-aktyvy-praktychno-zaversheno/) |
| Açıklama | NSSMC, kanunun 2026'da kabul edilmesini, ardından ikincil düzenlemeler, siciller, bir raporlama sistemi ve işletmeler için bir geçiş dönemi gelmesini hedefliyor. Düzenlenmiş piyasanın açılışı için bilinçli olarak kesin bir tarih vermiyor. | 16 Eylül 2026 | [NSSMC](https://www.nssmc.gov.ua/ua-holova-nktspfr-pytannia-ne-v-tomu-chy-rehuliuvaty-virtualni-aktyvy-a-iak/) |

## Önemli tarihler

Bu sayfada atıf yapılan resmî metinlerde yazan tarihler, en eskiden başlayarak.

| Tarih | İhraççılar | Aracılar | Durum | Kaynak | Kontrol tarihi |
|---|---|---|---|---|---|
| 16 Eylül 2026 | NSSMC: 10225-д sayılı tasarı bir yıl önce Verkhovna Rada tarafından temel metin olarak kabul edildi ve ikinci okumaya hazırlanıyor; NSSMC 80 görüş sundu: "Приводом стала підготовка до другого читання законопроєкту №10225-д, який Верховна Рада ухвалила за основу рік тому. НКЦПФР, яку очолює Семенюк, подала до нього 80 зауважень і пропозицій" | NSSMC: 10225-д sayılı tasarı bir yıl önce Verkhovna Rada tarafından temel metin olarak kabul edildi ve ikinci okumaya hazırlanıyor; NSSMC 80 görüş sundu: "Приводом стала підготовка до другого читання законопроєкту №10225-д, який Верховна Рада ухвалила за основу рік тому. НКЦПФР, яку очолює Семенюк, подала до нього 80 зауважень і пропозицій" | Tasarı, yasa değil (kontrol tarihi: 1 Kasım 2026) | Bill No. 10225-д on virtual assets | 1 Kasım 2026 |
| 5 Kasım 2026 | NSSMC, sanal varlık piyasasının düzenlenmesine ilişkin 10225-д sayılı tasarıyı ve Verkhovna Rada komitesinin tasarının kabul edilmesini tavsiye etme kararını destekliyor: "Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку підтримує законопроєкт №10225-д щодо регулювання ринку віртуальних активів та рішення профільного комітету Верховної Ради рекомендувати його ухвалення у другому читанні та в цілому." | NSSMC, sanal varlık piyasasının düzenlenmesine ilişkin 10225-д sayılı tasarıyı ve Verkhovna Rada komitesinin tasarının kabul edilmesini tavsiye etme kararını destekliyor: "Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку підтримує законопроєкт №10225-д щодо регулювання ринку віртуальних активів та рішення профільного комітету Верховної Ради рекомендувати його ухвалення у другому читанні та в цілому." | Tasarı, yasa değil (kontrol tarihi: 6 Kasım 2026) | [Bill No. 10225-д on virtual assets](https://www.nssmc.gov.ua/ua-nktspfr-pidtrymuie-ukhvalennia-zakonoproiektu-10225-d-pro-virtualni-aktyvy/) | 6 Kasım 2026 |

## Temel kurallar

- **2022 kanunu kapsamında düzenleyici kurumlar.** Kanun, sanal varlık piyasasını düzenlemeye ilişkin tüm yetkileri NSSMC'ye verir; döviz değerleriyle teminat altına alınmış sanal varlıklar bunun dışındadır ve NBU'nun yetkisine girer. ([NSSMC](https://www.nssmc.gov.ua/prezydent-ukrainy-pidpysav-zakonu-ukrainy-pro-virtualni-aktyvy-iakyi-u-liutomu-buv-pryiniatyi-verkhovnoiu-radoiu/))
- **2022 kanunu kapsamında NSSMC'nin rolü.** NSSMC 2022'de, sanal varlıkların dolaşım usulünü belirleyeceğini, piyasa katılımcılarına lisans vereceğini, yatırımcıların hak ve menfaatlerini koruyacağını ve bu alanda mali izleme yapacağını söyledi. ([NSSMC](https://www.nssmc.gov.ua/prezydent-ukrainy-pidpysav-zakonu-ukrainy-pro-virtualni-aktyvy-iakyi-u-liutomu-buv-pryiniatyi-verkhovnoiu-radoiu/))
- **Elektronik para tokenleri (10225-д sayılı tasarı için NSSMC önerisi).** Ekonomik nitelik bakımından paraya ve ödemelere yakın olan elektronik para tokenleri (EMT) Ulusal Banka'da kalır. Diğer sanal varlık kategorilerini, bunların halka arzını ve alım satıma kabulünü ve hizmet sağlayıcıların yetkilendirilmesi ile denetimini NSSMC üstlenir. ([NSSMC](https://www.nssmc.gov.ua/ua-holova-nktspfr-pytannia-ne-v-tomu-chy-rehuliuvaty-virtualni-aktyvy-a-iak/))
- **Yabancı hizmet sağlayıcılar (NSSMC'nin tutumu).** NSSMC, yabancı hizmet sağlayıcıların ulusal yetkilendirme olmadan otomatik olarak tanınmasına karşı çıkıyor. ([NSSMC](https://www.nssmc.gov.ua/ua-holova-nktspfr-pytannia-ne-v-tomu-chy-rehuliuvaty-virtualni-aktyvy-a-iak/))
- **Temel olarak MiCA.** NSSMC, gelecekteki düzenlemenin temelinin, Avrupa Birliği'nde kripto varlık piyasası için ortak kurallar belirleyen AB'nin MiCA tüzüğü olduğunu söylüyor. ([NSSMC](https://www.nssmc.gov.ua/ua-oleksii-semeniuk-pidhotovku-zakonoproiektu-pro-virtualni-aktyvy-praktychno-zaversheno/))
- **Henüz devlet izni yok.** NSSMC, Ukrayna'daki sanal varlık piyasasının devlet izni olmadan ("devlet izni olmadan" (ACHIVX çevirisi) · Orijinal (Ukraynaca): "без державного дозволу") zaten işlediğini söylüyor. ([NSSMC](https://www.nssmc.gov.ua/ua-holova-nktspfr-pytannia-ne-v-tomu-chy-rehuliuvaty-virtualni-aktyvy-a-iak/))
- **Siciller.** NSSMC, kanun kabul edildikten sonra piyasanın açılmasının ikincil düzenlemeleri, sicilleri, bir raporlama sistemini ve bir geçiş dönemini beklediğini söylüyor. ([NSSMC](https://www.nssmc.gov.ua/ua-holova-nktspfr-pytannia-ne-v-tomu-chy-rehuliuvaty-virtualni-aktyvy-a-iak/))

## Kronoloji

| Tarih | Olay | Kaynak |
|---|---|---|
| 17 Şubat 2022 | Verkhovna Rada "Sanal Varlıklar Hakkında" (ACHIVX çevirisi) · İngilizce metin (resmî olmayan çeviri): "On Virtual Assets" Kanunu'nu (2074-IX sayılı) kabul etti | [NSSMC](https://www.nssmc.gov.ua/prezydent-ukrainy-pidpysav-zakonu-ukrainy-pro-virtualni-aktyvy-iakyi-u-liutomu-buv-pryiniatyi-verkhovnoiu-radoiu/) |
| 16 Mart 2022 | NSSMC, Cumhurbaşkanı'nın kanunu imzaladığını bildirdi | [NSSMC](https://www.nssmc.gov.ua/prezydent-ukrainy-pidpysav-zakonu-ukrainy-pro-virtualni-aktyvy-iakyi-u-liutomu-buv-pryiniatyi-verkhovnoiu-radoiu/) |
| 31 Temmuz 2026 | NSSMC Başkanı: sanal varlık tasarısının hazırlığı pratikte tamamlandı (tasarı numarası verilmedi) | [NSSMC](https://www.nssmc.gov.ua/ua-oleksii-semeniuk-pidhotovku-zakonoproiektu-pro-virtualni-aktyvy-praktychno-zaversheno/) |
| 16 Eylül 2026 | NSSMC: bir yıl önce ilk okumada esas olarak kabul edilen 10225-д sayılı tasarı ikinci okumaya hazırlanıyor; hedef 2026'da kabul, açılış tarihi verilmedi | [NSSMC](https://www.nssmc.gov.ua/ua-holova-nktspfr-pytannia-ne-v-tomu-chy-rehuliuvaty-virtualni-aktyvy-a-iak/) |

## Burada ele alınmıyor

Kanunun son hükümleri, doğrudan erişilemeyen zakon.rada.gov.ua'nın 2 Şubat 2026 tarihli bir arşiv kaydından aktarılıyor; bu sayfanın kullandığı kaynaklar, kanunun yürürlüğe girişinin bağlı olduğu Vergi Kanunu değişikliklerinin yürürlüğe girip girmediğini göstermiyor. 10225-д sayılı tasarının metni alıntılanmıyor ve bu sayfa, tasarının NSSMC'nin 16 Eylül 2026'da bildirdiğinden daha ileri bir aşamayı geçip geçmediğini söylemiyor. Tasarının esas olarak kabul edildiği kesin tarih bu sayfanın kullandığı kaynaklarda belirtilmiyor. Ukrayna Ulusal Bankası'nın stablecoinlere veya elektronik para tokenlerine ilişkin açıklamaları toplanmadı. Bu sayfa için nssmc.gov.ua'da yapılan aramada bir sanal varlık hizmet sağlayıcıları sicili bulunamadı.

## Sources
- https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2074-20
- https://web.archive.org/web/20260202202928/https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2074-20/print
- https://www.nssmc.gov.ua/prezydent-ukrainy-pidpysav-zakonu-ukrainy-pro-virtualni-aktyvy-iakyi-u-liutomu-buv-pryiniatyi-verkhovnoiu-radoiu/
- https://www.nssmc.gov.ua/ua-holova-nktspfr-pytannia-ne-v-tomu-chy-rehuliuvaty-virtualni-aktyvy-a-iak/
- https://www.nssmc.gov.ua/ua-oleksii-semeniuk-pidhotovku-zakonoproiektu-pro-virtualni-aktyvy-praktychno-zaversheno/

Kaynak gösterimi: Ukrayna: kripto varlık ve stablecoin düzenlemesi (1 Kasım 2026 itibarıyla), achivx.org, https://achivx.org/tr/regulation/ukraine/, tarih itibarıyla 2026-11-01, CC BY 4.0