# Japão: regulação de criptoativos e stablecoins (em 1º de novembro de 2026)

Status datado das regras japonesas sobre stablecoins na Lei de Serviços de Pagamento: instrumentos de pagamento eletrônico, as alterações de 2022 e 2025, as regras de 2026 sobre lastro do tipo trust e stablecoins estrangeiras, a Lei de 2026 que transfere a regulação de criptoativos para a Lei de Instrumentos Financeiros e Bolsas e o registro da FSA com 2 intermediários, cada linha com link para a FSA ou o e-Gov.

Canonical: https://achivx.org/pt-br/regulation/japan/
Updated: 2026-11-04
As of: 2026-11-01

A Lei de Serviços de Pagamento (Payment Services Act, Lei nº 59 de 2009) define os "instrumentos de pagamento eletrônico" (電子決済手段), a categoria que a Financial Services Agency (FSA) usa para as stablecoins. As Ordens de Gabinete (Cabinet Orders) e as Ordens do Escritório do Gabinete (Cabinet Office Orders) da alteração de 2022 que acrescentou essas regras entraram em vigor em 1º de junho de 2023 ([FSA](https://www.fsa.go.jp/en/newsletter/weekly2023/540.html)), e a alteração de 2025 está em vigor desde 1º de junho de 2026; segundo a FSA, os emissores devem ser licenciados como banco, prestador de serviços de transferência de fundos ou trust company (sociedade fiduciária), e o registro da FSA lista 2 intermediários registrados, não emissores. Uma Lei aprovada em 15 de julho de 2026 transfere a regulação de criptoativos (暗号資産) da Lei de Serviços de Pagamento para a Lei de Instrumentos Financeiros e Bolsas (Financial Instruments and Exchange Act, FIEA); ela produz efeitos em data a ser fixada por Ordem de Gabinete.

Esta página informa o que dizem as fontes oficiais. Não é aconselhamento jurídico.

## Status em 1º de novembro de 2026

| Status | Norma | Desde / a partir de | Fonte |
|---|---|---|---|
| Em vigor | Marco das stablecoins pela Lei de Alteração Parcial da Lei de Serviços de Pagamento etc. (Lei nº 61 de 2022, promulgada em 10 de junho de 2022). Segundo a FSA, as Ordens de Gabinete, Ordens do Escritório do Gabinete e demais normas finalizadas da revisão de 2022 entraram em vigor em 1º de junho de 2023. | 1º de junho de 2023 | [FSA](https://www.fsa.go.jp/en/newsletter/weekly2023/540.html) |
| Em vigor | Alteração de 2025 da Lei de Serviços de Pagamento (Lei nº 66 de 2025, aprovada em 6 de junho de 2025), com sua Ordem de Gabinete e suas Ordens do Escritório do Gabinete. | 1º de junho de 2026 | [FSA](https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20251216/20251216.html), [FSA](https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260522/20260522.html) |
| Em vigor | Ordem do Escritório do Gabinete alterada sobre prestadores de serviços de troca de instrumentos de pagamento eletrônico: direitos de beneficiário de trust regidos por lei estrangeira equivalente contam como instrumentos de pagamento eletrônico. | 1º de junho de 2026 | [FSA](https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260519/20260519.html) |
| Em vigor | A atividade de troca de instrumentos de pagamento eletrônico exige registro (artigo 62-3). O registro da FSA (27 de agosto de 2026) lista 2 prestadores: SBI VC Trade (opera USDC, RLUSD e JPYSC) e Coincheck (opera USDC). Eles são intermediários, não emissores; a FSA diz que apenas confirmou, com base nas explicações dos prestadores, que os instrumentos atendem à definição legal, e que não os garante nem os recomenda. | Registro de 27 de agosto de 2026 | [e-Gov](https://laws.e-gov.go.jp/law/421AC0000000059), [registro da FSA](https://www.fsa.go.jp/menkyo/menkyoj/denshikessaisyudan.pdf) |
| Pendente | 金融商品取引法及び資金決済に関する法律の一部を改正する法律 (Lei que altera a Lei de Instrumentos Financeiros e Bolsas e a Lei de Serviços de Pagamento), apresentada em 10 de abril de 2026 e aprovada em 15 de julho de 2026. Segundo o resumo da FSA, ela transfere a regulação das operações com criptoativos da Lei de Serviços de Pagamento para a FIEA (暗号資産取引に係る規制を資金決済法から金商法に移管). Ela produz efeitos em data fixada por Ordem de Gabinete dentro de um ano a partir da promulgação, com disposições listadas em datas próprias (Disposições Suplementares, artigo 1). | Data fixada por Ordem de Gabinete | [FSA](https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/index.html), [FSA (texto da lei)](https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/02/01.pdf), [FSA (resumo)](https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/02/02.pdf) |

## Principais regras

- **Definição.** O artigo 2(5) define instrumentos de pagamento eletrônico (電子決済手段) como: (item 1) valor patrimonial denominado em moeda, registrado eletronicamente, que pode ser usado para pagar pessoas indeterminadas por bens ou serviços, pode ser comprado de e vendido a pessoas indeterminadas e pode ser transferido por meio de um sistema de processamento eletrônico de dados (excluindo valores mobiliários, créditos monetários registrados eletronicamente, instrumentos de pagamento pré-pagos e itens semelhantes especificados por Ordem do Escritório do Gabinete, e itens do item 3); (item 2) valor patrimonial que pode ser trocado por instrumentos do item 1 com pessoas indeterminadas e transferido eletronicamente; (item 3) direitos de beneficiário de trust especificados (特定信託受益権); e (item 4) itens equivalentes a esses especificados por Ordem do Escritório do Gabinete. ([e-Gov](https://laws.e-gov.go.jp/law/421AC0000000059))
- **Quem pode emitir.** Segundo a FSA (apresentação de 7 de dezembro de 2022), os emissores de stablecoins devem ser licenciados como banco, prestador de serviços de transferência de fundos ou sociedade fiduciária, e devem dar aos usuários direitos de resgate claros. ([FSA](https://www.fsa.go.jp/inter/etc/20221207/01.pdf))
- **Intermediários.** A atividade de troca de instrumentos de pagamento eletrônico só pode ser exercida por pessoas registradas junto ao Primeiro-Ministro (artigo 62-3). ([e-Gov](https://laws.e-gov.go.jp/law/421AC0000000059))
- **Lastro, tipo transferência de fundos.** Segundo a FSA (2022), os prestadores de serviços de transferência de fundos podem emitir stablecoins como créditos sobre obrigações pendentes e devem garantir a obrigação por meio de depósitos em dinheiro junto a depositários oficiais, garantias bancárias ou ativos seguros confiados, como depósitos bancários e títulos públicos. ([FSA](https://www.fsa.go.jp/inter/etc/20221207/01.pdf))
- **Lastro, tipo trust (posição de 2022).** Segundo a FSA (2022), as sociedades fiduciárias podem emitir stablecoins como direitos de beneficiário de trust e devem manter todos os ativos fiduciários como depósitos bancários. ([FSA](https://www.fsa.go.jp/inter/etc/20221207/01.pdf))
- **Lastro, tipo trust (a partir de 1º de junho de 2026).** Ao permitir que os ativos de lastro de direitos de beneficiário de trust especificados sejam aplicados em certos títulos públicos e em depósitos a prazo que permitem resgate antecipado, as ordens da alteração de 2025 fixam os ativos elegíveis, os percentuais máximos de alocação e requisitos específicos para evitar perda do principal. ([FSA](https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260522/20260522.html))
- **Moedas algorítmicas e não resgatáveis.** Segundo a FSA (2022), outras moedas que se dizem stablecoins, como as stablecoins algorítmicas (por exemplo, Terra) e as stablecoins sem resgate (por exemplo, DAI), se enquadram na mesma categoria regulatória do Bitcoin ("crypto assets"). ([FSA](https://www.fsa.go.jp/inter/etc/20221207/01.pdf))
- **Stablecoins estrangeiras (a partir de 1º de junho de 2026).** Os direitos de beneficiário de trust regidos por lei estrangeira que assegure equivalência com o regime japonês são definidos como instrumentos de pagamento eletrônico, e a equivalência com o regime japonês é o critério que os prestadores de serviços de troca usam para julgar se é adequado operar um instrumento de pagamento eletrônico estrangeiro. ([FSA](https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260519/20260519.html))
- **Ativos mantidos no Japão.** As ordens de 2026 fixam o âmbito específico dos ativos que os prestadores de serviços de troca de instrumentos de pagamento eletrônico e os prestadores de serviços de troca de criptoativos podem ser obrigados a manter no Japão. ([FSA](https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260522/20260522.html))
- **Criptoativos e stablecoins após a Lei de 2026.** Segundo o resumo da FSA, a regulação de criptoativos (暗号資産) passa da Lei de Serviços de Pagamento para a FIEA, e o diagrama do resumo mostra as stablecoins (ステーブルコイン) sob a Lei de Serviços de Pagamento. A Lei também renomeia o "電子決済手段・暗号資産サービス仲介業" (atividade de intermediação de serviços de instrumentos de pagamento eletrônico e de criptoativos) na Lei de Serviços de Pagamento para "電子決済手段サービス仲介業" (atividade de intermediação de serviços de instrumentos de pagamento eletrônico). ([FSA (resumo)](https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/02/02.pdf), [FSA (texto da lei)](https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/02/01.pdf))

## Cronologia

| Data | Evento | Fonte |
|---|---|---|
| 10 de junho de 2022 | Promulgada a alteração de 2022 da Lei de Serviços de Pagamento (Lei nº 61 de 2022) | [FSA](https://www.fsa.go.jp/en/newsletter/weekly2023/540.html) |
| 7 de dezembro de 2022 | Apresentação da FSA sobre o marco das stablecoins (tipos de emissor e lastro) | [FSA](https://www.fsa.go.jp/inter/etc/20221207/01.pdf) |
| 1º de junho de 2023 | Entram em vigor as Ordens de Gabinete e as Ordens do Escritório do Gabinete da alteração de 2022 | [FSA](https://www.fsa.go.jp/en/newsletter/weekly2023/540.html) |
| 4 de março de 2025 | SBI VC Trade registrada como prestadora de serviços de troca de instrumentos de pagamento eletrônico (nº 00001) | [registro da FSA](https://www.fsa.go.jp/menkyo/menkyoj/denshikessaisyudan.pdf) |
| 6 de junho de 2025 | Aprovada a alteração de 2025 da Lei de Serviços de Pagamento (Lei nº 66 de 2025) | [FSA](https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20251216/20251216.html) |
| 19 de maio de 2026 | Promulgada a Ordem do Escritório do Gabinete alterada sobre instrumentos de pagamento eletrônico estrangeiros do tipo trust, após uma consulta pública que recebeu 16 comentários | [FSA](https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260519/20260519.html) |
| 22 de maio de 2026 | Promulgadas a Ordem de Gabinete e as Ordens do Escritório do Gabinete da alteração de 2025, após 259 comentários de 62 pessoas e organizações | [FSA](https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260522/20260522.html) |
| 1º de junho de 2026 | Entram em vigor a alteração de 2025 e a regra sobre o tipo trust estrangeiro | [FSA](https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260522/20260522.html), [FSA](https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260519/20260519.html) |
| 15 de julho de 2026 | Lei que altera a FIEA e a Lei de Serviços de Pagamento aprovada pela Dieta (apresentada em 10 de abril de 2026) | [FSA](https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/index.html) |
| 27 de agosto de 2026 | Coincheck registrada (nº 00002); o registro lista 2 prestadores | [registro da FSA](https://www.fsa.go.jp/menkyo/menkyoj/denshikessaisyudan.pdf) |

## Não abordado aqui

Uma regra sobre juros ou rendimento para detentores de instrumentos de pagamento eletrônico, regras de marketing para o varejo específicas para instrumentos de pagamento eletrônico e o número de emissores de stablecoins licenciados (bancos, prestadores de serviços de transferência de fundos e sociedades fiduciárias) não constam das fontes usadas por esta página, nem o número da Lei, a data de promulgação e a data da Ordem de Gabinete da Lei de 2026 que altera a FIEA e a Lei de Serviços de Pagamento. O registro de instrumentos de pagamento eletrônico da FSA lista apenas intermediários, e o registro da FSA de prestadores de serviços de transferência de fundos não foi verificado quanto a emissores de stablecoins. As regras sobre emissor e lastro marcadas como de 2022 vêm de uma apresentação da FSA anterior à alteração de 2025.

## Sources
- https://laws.e-gov.go.jp/law/421AC0000000059
- https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/index.html
- https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/02/01.pdf
- https://www.fsa.go.jp/common/diet/221/02/02.pdf
- https://www.fsa.go.jp/en/newsletter/weekly2023/540.html
- https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20251216/20251216.html
- https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260522/20260522.html
- https://www.fsa.go.jp/news/r7/sonota/20260519/20260519.html
- https://www.fsa.go.jp/inter/etc/20221207/01.pdf
- https://www.fsa.go.jp/menkyo/menkyoj/denshikessaisyudan.pdf