# Emiratos Árabes Unidos: regulación de criptoactivos y stablecoins (a 1 de noviembre de 2026)

Situación fechada de las normas sobre stablecoins en los EAU: el Payment Token Services Regulation del CBUAE, el reglamento de emisión de VARA para Dubái, el marco de ADGM para los tokens referenciados a monedas fiduciarias y su lista de tokens aceptados, cada línea con enlace a la fuente del regulador.

Canonical: https://achivx.org/es/regulation/united-arab-emirates/
Updated: 2026-11-05
As of: 2026-11-01

Situación: en vigor bajo tres regímenes separados; desde el 31 de agosto de 2024, el Payment Token Services Regulation (Circular 2/2024) del Banco Central de los EAU (CBUAE) establece las normas para obtener una licencia o un registro para prestar Payment Token Services (servicios de tokens de pago) dentro de los EAU o dirigidos a personas en los EAU; en Dubái, la emisión de activos virtuales referenciados a monedas fiduciarias (FRVA) requiere una licencia de la Virtual Assets Regulatory Authority (VARA); y la Financial Services Regulatory Authority (FSRA) del Abu Dhabi Global Market (ADGM) enumera nueve tokens referenciados a monedas fiduciarias (FRT) aceptados. El reglamento de VARA define el Emirato como todas las zonas del Emirato de Dubái, incluidas las Zonas Especiales de Desarrollo y las Zonas Francas, pero excluido el Dubai International Financial Centre (DIFC). La FSRA tiene su propio marco para la emisión de FRT en ADGM. Según las normas de VARA, los tokens que buscan un valor estable frente al dírham de los EAU (AED) siguen bajo la competencia regulatoria única y exclusiva del CBUAE.

Esta página recoge lo que dicen las fuentes gubernamentales. No es asesoramiento jurídico.

## Situación a 1 de noviembre de 2026

| Situación | Norma | Desde / a partir de | Fuente |
|---|---|---|---|
| En vigor | Payment Token Services Regulation del CBUAE (Circular 2/2024): las normas y condiciones establecidas por el Banco Central para conceder una licencia (License) o un registro (Registration) para prestar Payment Token Services. El reglamento del CBUAE indica "Effective from 31/8/2024 Status: In-Force". | 31 de agosto de 2024 | [CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation) |
| En vigor | Payment Token Services Regulation del CBUAE, artículo 2(1): nadie puede prestar un Payment Token Service dentro de los EAU o dirigido a personas en los EAU sin contar con licencia o registro del Banco Central para prestarlo. | 31 de agosto de 2024 | [CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation) |
| En vigor | Payment Token Services Regulation del CBUAE, artículo 2(2): nadie puede prestar, dentro de los EAU o dirigido a personas en los EAU, un servicio similar o equivalente a un Payment Token Service con un medio de pago (Means of Payment) que no sea un Payment Token. La prohibición se aplica a todas las personas, incluidas las que tienen licencia o están reguladas para actividades con activos virtuales por la SCA (la Securities & Commodities Authority de los EAU) o por una "Local Licensing Authority", definida en el Reglamento como "any authority competent to regulate Virtual Assets in the concerned Emirate in accordance with Cabinet Resolution No. (111) of 2022" ("cualquier autoridad competente para regular los activos virtuales en el Emirato de que se trate, de conformidad con la Cabinet Resolution No. (111) of 2022", traducción nuestra). | 31 de agosto de 2024 | [CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation) |
| En vigor | Payment Token Services Regulation del CBUAE, artículo 2(3): nadie puede, dentro de los EAU o dirigido a personas en los EAU, emitir Algorithmic Stablecoins (stablecoins algorítmicas) o Privacy Tokens (tokens de privacidad) ni prestar servicios relacionados con ellos. La prohibición se aplica a todas las personas, incluidas las que tienen licencia o están reguladas para actividades con activos virtuales por la SCA o por una Local Licensing Authority. | 31 de agosto de 2024 | [CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation) |
| En vigor | Payment Token Services Regulation del CBUAE, artículo 2(7): un comerciante u otra persona en los EAU que venda bienes o servicios en el curso de su actividad solo puede aceptar un activo virtual como pago si se trata de un Dirham Payment Token emitido por un Licensed Payment Token Issuer, o de un Foreign Payment Token emitido por un Registered Foreign Payment Token Issuer utilizado como medio de pago para la compra de un activo virtual o de un derivado de activo virtual. | 31 de agosto de 2024 | [CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation) |
| En vigor | Virtual Asset Issuance Rulebook de VARA, incluido el anexo 1, las Fiat-Referenced Virtual Assets Issuance Rules (FRVA Rules); versión vigente. Ámbito: el Emirato de Dubái, excluido el DIFC. | 19 de junio de 2025 | [VARA](https://rulebooks.vara.ae/rulebook/virtual-asset-issuance-rulebook), [reglamento de VARA](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf) |
| En vigor | VARA: la emisión de FRVA es una Category 1 VA Issuance (emisión de activos virtuales de categoría 1), que requiere una licencia de VARA. | Versión del reglamento de 19 de junio de 2025 | [reglamento de VARA](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf) |
| En vigor | FRVA Rules de VARA, regla I.B.5: los FRVA emitidos con arreglo a las FRVA Rules no pueden utilizarse como medio de pago de bienes o servicios dentro de los EAU. | Versión del reglamento de 19 de junio de 2025 | [reglamento de VARA](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf) |
| Publicado | Marco de la FSRA de ADGM para la emisión de tokens referenciados a monedas fiduciarias en ADGM; la emisión de FRT es una Regulated Activity (actividad regulada) distinta. El anuncio no indica una fecha de inicio. | 5 de diciembre de 2024 (anunciado) | [ADGM](https://www.adgm.com/media/announcements/fsra-introduces-a-regulatory-framework-to-support-the-issuance-of-fiat-referenced-tokens-in-adgm) |
| Publicado | Lista consolidada de la FSRA de ADGM de Accepted Fiat-Referenced Tokens (AFRT) para las Authorised Persons que ejercen una Regulated Activity en ADGM: EURC, PYUSD, RLUSD, USD1, USDC, USDG, USDP, USDT, USDU. | 1 de septiembre de 2026 | [ADGM](https://assets.adgm.com/download/assets/AFRT+List+Feb+2026.pdf/c1b34426b88e11f0912ade26907f67ec) |

## Principales normas

- **Licencia o registro del CBUAE.** Artículo 2(1) del Payment Token Services Regulation: "No Person shall perform any Payment Token Service within the UAE or directed to Persons in the UAE, unless such Person is Licensed or Registered by the Central Bank to perform such Payment Token Service." ("ninguna persona podrá prestar ningún Payment Token Service dentro de los EAU o dirigido a personas en los EAU, salvo que dicha persona tenga licencia o esté registrada por el Banco Central para prestar dicho Payment Token Service", traducción nuestra) ([CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation))
- **Sin servicios análogos sin Payment Tokens.** El artículo 2(2) prohíbe los servicios similares o equivalentes a un Payment Token Service que utilicen un medio de pago que no sea un Payment Token, a todas las personas, incluidas las que tienen licencia o están reguladas por la SCA o por una "Local Licensing Authority" ("any authority competent to regulate Virtual Assets in the concerned Emirate in accordance with Cabinet Resolution No. (111) of 2022" ("cualquier autoridad competente para regular los activos virtuales en el Emirato de que se trate, de conformidad con la Cabinet Resolution No. (111) of 2022", traducción nuestra)). ([CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation))
- **Prohibición de las stablecoins algorítmicas y los tokens de privacidad.** Artículo 2(3): nadie puede, dentro de los EAU o dirigido a personas en los EAU, emitir Algorithmic Stablecoins o Privacy Tokens ni prestar servicios relacionados con ellos, incluidas las personas con licencia o reguladas por la SCA o por una Local Licensing Authority. ([CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation))
- **Pagos a comerciantes.** Artículo 2(7): los comerciantes en los EAU solo pueden aceptar un activo virtual como pago si se trata de un Dirham Payment Token emitido por un Licensed Payment Token Issuer, o de un Foreign Payment Token emitido por un Registered Foreign Payment Token Issuer utilizado como medio de pago para la compra de un activo virtual o de un derivado de activo virtual. ([CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation))
- **Ámbito de VARA.** El reglamento define el Emirato como todas las zonas del Emirato de Dubái, incluidas las Zonas Especiales de Desarrollo y las Zonas Francas, pero excluido el Dubai International Financial Centre. ([reglamento de VARA](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf))
- **Licencia.** La emisión de FRVA es una Category 1 VA Issuance, y las Category 1 VA Issuances requieren una licencia de VARA. ([reglamento de VARA](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf))
- **Tokens referenciados al AED.** FRVA Rules, regla I.B.4: la emisión de cualquier activo virtual que pretenda mantener un valor estable en relación con el AED sigue bajo la competencia regulatoria única y exclusiva del CBUAE. Las entidades que pretendan emitir un activo virtual de ese tipo en el Emirato deben cumplir toda normativa aplicable del CBUAE. ([reglamento de VARA](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf))
- **Uso solo en el ecosistema de activos virtuales.** FRVA Rules, regla I.B.5: los FRVA solo pueden utilizarse para la compra o venta de activos en el ecosistema de activos virtuales y no pueden utilizarse como medio de pago de bienes o servicios dentro de los EAU. ([reglamento de VARA](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf))
- **Monedas sancionadas.** FRVA Rules, regla I.B.6: los VASP no pueden tener como Reference Currency (moneda de referencia) ninguna moneda emitida por un país o territorio sujeto a sanciones en virtud de las Federal AML-CFT Laws. ([reglamento de VARA](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf))
- **Reembolso a la par.** FRVA Rules III.C: "VASPs Licensed to issue FRVAs shall, at all times, ensure holders of the FRVA have the valid legally enforceable right to redeem the FRVA at par." ("los VASP con licencia para emitir FRVA deben, en todo momento, garantizar que los tenedores del FRVA tengan el derecho válido y jurídicamente exigible a reembolsar el FRVA a la par", traducción nuestra). Las solicitudes de reembolso de tenedores con Client Agreements válidos deben completarse en el plazo de un Working Day (día hábil) desde la solicitud o, cuando la negociación o liquidación de los Reserve Assets (activos de reserva) esté sujeta a perturbaciones significativas ajenas al control del emisor, en el plazo de un Working Day desde que la perturbación deje de afectarlas significativamente. ([reglamento de VARA](https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf))
- **Componentes del marco de ADGM.** El marco de la FSRA establece requisitos sobre la composición de los activos de reserva, sobre libros blancos (whitepapers) detallados y divulgaciones continuas, y sobre los derechos de los tenedores de FRT a reembolsar los FRT a la par dentro de plazos definidos. ([ADGM](https://www.adgm.com/media/announcements/fsra-introduces-a-regulatory-framework-to-support-the-issuance-of-fiat-referenced-tokens-in-adgm))
- **Tokens emitidos fuera de ADGM.** Un documento de consulta de la FSRA anunciado en la Abu Dhabi Finance Week 2024 invitó a presentar aportaciones sobre los criterios para aceptar tokens referenciados a monedas fiduciarias no emitidos en ADGM. ([ADGM](https://www.adgm.com/media/announcements/adgm-fsra-showcases-a-series-of-regulatory-enhancements-at-adfw))
- **FRT aceptados.** En virtud de COBS 17.2A.1, la FSRA acepta los FRT enumerados como AFRT para las Authorised Persons que ejercen una Regulated Activity en ADGM, solo en las redes especificadas, y la lista puede cambiar. La inclusión en la lista no implica la aceptación de ese FRT para su uso al prestar servicios a clientes en jurisdicciones fuera de ADGM. ([ADGM](https://assets.adgm.com/download/assets/AFRT+List+Feb+2026.pdf/c1b34426b88e11f0912ade26907f67ec))

## Cronología

| Fecha | Hecho | Fuente |
|---|---|---|
| 7 de febrero de 2023 | Virtual Asset Issuance Rulebook de VARA, versión 1 | [VARA](https://rulebooks.vara.ae/rulebook/virtual-asset-issuance-rulebook) |
| 19 de septiembre de 2023 | Virtual Asset Issuance Rulebook de VARA, versión 2 | [VARA](https://rulebooks.vara.ae/rulebook/virtual-asset-issuance-rulebook) |
| 31 de agosto de 2024 | Entra en vigor el Payment Token Services Regulation del CBUAE (Circular 2/2024) | [CBUAE](https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation) |
| 1 de octubre de 2024 | Virtual Asset Issuance Rulebook de VARA, versión 3 | [VARA](https://rulebooks.vara.ae/rulebook/virtual-asset-issuance-rulebook) |
| 5 de diciembre de 2024 | La FSRA de ADGM introduce su marco para la emisión de tokens referenciados a monedas fiduciarias, tras el Consultation Paper No. 7 of 2024 | [ADGM](https://www.adgm.com/media/announcements/fsra-introduces-a-regulatory-framework-to-support-the-issuance-of-fiat-referenced-tokens-in-adgm) |
| 11 de diciembre de 2024 | ADGM informa de que en la Abu Dhabi Finance Week 2024 se anunció un documento de consulta que invita a presentar aportaciones sobre la aceptación de FRT no emitidos en ADGM | [ADGM](https://www.adgm.com/media/announcements/adgm-fsra-showcases-a-series-of-regulatory-enhancements-at-adfw) |
| 19 de junio de 2025 | Entra en vigor la versión vigente del Virtual Asset Issuance Rulebook de VARA | [VARA](https://rulebooks.vara.ae/rulebook/virtual-asset-issuance-rulebook) |
| 1 de septiembre de 2026 | Fecha de la lista consolidada de la FSRA de ADGM de Accepted Fiat-Referenced Tokens | [ADGM](https://assets.adgm.com/download/assets/AFRT+List+Feb+2026.pdf/c1b34426b88e11f0912ade26907f67ec) |

## No se aborda aquí

Aquí solo se resumen los artículos 2(1), (2), (3) y (7) del Payment Token Services Regulation del CBUAE; no se abordan sus demás disposiciones, otras normas del CBUAE sobre tokens de pago, la ley del CBUAE ni los posibles plazos de transición. No se leyeron los textos de los reglamentos de ADGM propiamente dichos, incluidas las posibles modificaciones posteriores de sus normas de conducta empresarial. No se abordan el Dubai International Financial Centre y su regulador, las Virtual Assets and Related Activities Regulations 2023 de VARA, la Ley de Dubái n.º (4) de 2022 ni los registros públicos de VARA y del CBUAE.

## Stablecoins bajo este régimen

Stablecoins que seguimos cuyo emisor o token aparece en los registros de esta jurisdicción, y de qué forma (datos de licencias consultados el 2 de noviembre de 2026). Las cifras del escáner corresponden a la moneda entera, no a esta jurisdicción: acuñado / quemado en todas las redes que indexa el escáner, actos de congelación en las redes en las que indexa actos del emisor; 30 días hasta el 31 de octubre de 2026, compilación del escáner del 1 de noviembre de 2026.

| Moneda | Entidad | Situación | Acuñado / quemado, 30 días | Actos de congelación, 30 días | Fuente |
|---|---|---|---|---|---|
| [USDC](/es/stablecoins/usdc/) | Circle | Token aceptado (no es una licencia de emisor) | US$33,8 mil millones / US$35,3 mil millones | 65 | [assets.adgm.com](https://assets.adgm.com/download/assets/AFRT+List+Feb+2026.pdf/c1b34426b88e11f0912ade26907f67ec) |
| [PYUSD](/es/stablecoins/pyusd/) | Paxos | Token aceptado (no es una licencia de emisor) | US$1,29 mil millones / US$1,28 mil millones | 4 | [assets.adgm.com](https://assets.adgm.com/download/assets/AFRT+List+Feb+2026.pdf/c1b34426b88e11f0912ade26907f67ec) |
| [USDT](/es/stablecoins/usdt/) | Tether | Token aceptado (no es una licencia de emisor) | US$170 millones / US$308 millones | 520 | [assets.adgm.com](https://assets.adgm.com/download/assets/AFRT+List+Feb+2026.pdf/c1b34426b88e11f0912ade26907f67ec) |
| [USD1](/es/stablecoins/usd1/) | BitGo (marca USD1: World Liberty Financial) | Token aceptado (no es una licencia de emisor) | US$30,9 millones / US$566 millones | 7 | [assets.adgm.com](https://assets.adgm.com/download/assets/AFRT+List+Feb+2026.pdf/c1b34426b88e11f0912ade26907f67ec) |

## Sources
- https://rulebook.centralbank.ae/en/rulebook/payment-token-services-regulation
- https://rulebooks.vara.ae/rulebook/virtual-asset-issuance-rulebook
- https://rulebooks.vara.ae/sites/default/files/en_net_file_store/VARA_EN_293_VER20250619.pdf
- https://www.adgm.com/media/announcements/fsra-introduces-a-regulatory-framework-to-support-the-issuance-of-fiat-referenced-tokens-in-adgm
- https://www.adgm.com/media/announcements/adgm-fsra-showcases-a-series-of-regulatory-enhancements-at-adfw
- https://assets.adgm.com/download/assets/AFRT+List+Feb+2026.pdf/c1b34426b88e11f0912ade26907f67ec

Citar como: Emiratos Árabes Unidos: regulación de criptoactivos y stablecoins, achivx.org, https://achivx.org/es/regulation/united-arab-emirates/, a fecha de 2026-11-01, CC BY 4.0